有『富人俱樂部』之稱的八國集團財長上周周末一致同意,免除18個貧窮但管理有方的國家的債務。雖然這是一個值得歡慶的『歷史性突破』,但是人們已經對這項協議究竟會有多大影響產生了懷疑。
英國《金融時報》13日以《警惕八國集團對窮國的免除債務計劃》為題報道,對該協議持批評態度的人認為,雖然這一協議是朝著正確方向邁出的一步,但是還需要更多額外資金纔能使非洲擺脫貧困。聯合國非洲經濟委員會認為,每年需要向非洲額外提供250億美元援助。
按該協議,工業國保證在今後3年內向世界銀行和非洲開發銀行提供更多資金,並承諾:隨著其他非洲國家符合『重債窮國減債計劃』的條件,它們也有可能取得減免債務的資格。
英國財政大臣戈登·布朗說,另有9個國家將在今後18個月內達到『重債窮國減債計劃』的完成點。布朗還強調了美國同意在今後3年內向世界銀行多支付7億至9.6億美元資金的重要性。他說:『如果世界銀行因為重債窮國不支付債務利息而遭受的損失得不到賠償,因而不再向其他窮國提供資金,這種情況是我們無法容忍的。』
但是八國集團國家明確表示,最初的款項將從現存的援助預算中撥出。批評者說,重要的是,應該有額外的援助資源來與這個免除債務協議相匹配。
雖然這一額外承諾只涉及今後3年,但八國集團周末表示,它們將承擔貸款取消期間的所有代價,補足欠債國向國際開發署(世界銀行的放款機構)支付的固定款項的不足部分。
這家英國報紙指出,在過去30年裡也作出過類似承諾,但是歐洲政治家警告說,由於預算吃緊,這些承諾的履行情況取決於新的收入來源,如機票稅等。
報道說,目前的主要問題是,德國和日本擔心100%免除債務可能會使腐敗問題惡化,並會助長一些國家不顧後果的貸款行為。出於對這一擔心的重視,八國集團一致決定,要求世界銀行和國際貨幣基金組織就如何確保這些資金被用於減輕貧困且不會導致腐敗問題作出報告。
國際開發署今後將依據各國在管理方面的表現和透明程度來決定它們應該得到多少資金。這意味著如果受援國在債務減免後腐敗加劇了,那麼它今後將受到懲罰,將得不到財政援助。(完)