美國彭博新聞社(Bloomberg)6月13日報道說,由於美國方面的長期阻撓、以及內部意見的分歧,歐盟已經決定暫時擱置解除對華軍售禁令的計劃。但歐盟官員指出,擱置並不意味着放棄,歐盟將繼續謀求內部意見統一,繼續推進對華軍售解禁工作。
解禁工作遭擱置
彭博社表示,歐盟已經放棄了在今年6月這一目標期限前解除對華軍售禁令的打算,而且正在盧森堡舉行會議的歐盟各國外長們也拒絕在會上爲未來軍售解禁事宜重新設定時限。
說到對華軍售解禁計劃遭擱置一事,歐盟外交和安全政策高級代表索拉納在接受採訪時表示,歐盟在這一議題上仍有很多工作要做。德國外長菲捨爾則坦率地表示,解禁計劃之所以擱置,歐盟內部“未能達成一致意見”是一個重要原因。
歐盟現任輪值主席國盧森堡外長讓·阿瑟伯恩則不無遺憾地說:“我們已經做了很多努力來謀求歐盟內(關於解禁)的一致意見,但遺憾的是,我們仍然沒能達成這一目標。”
法國總統希拉剋認爲,堅持對中國這樣一個發展最迅速、人口最多的世界經濟實體維持軍售禁令根本不合時宜。而如果解除軍售禁令的話,歐盟將能因此進一步鞏固和中國的友好關係,進一步加強雙方的經貿關係。
歐盟內部分歧阻撓解禁
彭博社指出,自法國等國家去年12月提出解禁草案,計劃於今年6月前解禁以來,美國方面就一直表示強烈反對。而美國在歐洲的最主要盟友英國,更是和北歐斯堪的納維亞國家一起百般阻撓解禁計劃。根據歐盟的規定,對華軍售解禁議案需要所有成員國一致同意才能通過。
除了英國等國阻撓之外,原先贊同解禁的國家中也出現了一些變數。比如希拉剋在解禁問題上的最大盟友、德國總理施羅德,近來就一直面臨他所在的社會民主黨,以及執政聯盟綠黨方面的壓力。
至於德國最大的反對黨基督教民主聯盟,在解禁問題上也一直持反對態度。該黨一位高級官員6月10日已經公開表示,如果該黨在預定今年9月舉行的全國大選中獲勝組閣,那未來的德國政府將不可能在沒有得到美國方面准許的前提下支持對華軍售解禁。
因此,就目前形勢而言,歐盟重新討論對華軍售解禁問題最早也要到2006年,因爲在今年6月盧森堡歐盟輪值主席國任期結束之後,反對解禁的英國將緊接着出任爲期半年的輪值主席國。很明顯,英國首相布萊爾將利用這一時機,將解禁談判拖延6個月。
美攜軍火商向歐盟施壓
彭博社表示,歐盟擱置解除對華軍售禁令一事,可以說是美國的勝利,法國的失敗。但美國政府對於解禁一事仍然保持高度警覺,和美軍火商一起繼續向歐洲國家施壓。
美國國務院發言人麥科馬克指出,歐盟未來仍然將就對華軍售禁令這一議題展開積極的討論,但美國方面也要重申,美方對此議題的立場是衆所皆知的。
美國軍火公司巨頭之一的洛克希德·馬丁公司13日發表聲明,警告歐盟國家不要解除對華軍售禁令。該公司表示,取消對華武器禁運,將使歐洲面臨美國國會的制裁,而美歐之間的利潤豐厚的軍事合作項目也將受到影響。
洛克希德·馬丁公司首席執行官羅伯特·斯蒂文斯表示,對華軍售解禁問題就像風險管理一樣,如果歐洲國家政府一方面和美國繼續先進防務技術武器合作,另一方面又和中國進行防務技術武器交易的話,那必然損害到美國方面的利益,導致美國先進防務技術流向中國。
斯蒂文斯表示,在美國國會山,有很多議員已經對歐盟決定向空中客車公司提供補助一事相當惱火,因此如果歐盟對華軍售解禁一事上再出現任何美國所不希望見到的情況的話,那歐洲公司就有可能無法參與美國軍事研發合作項目。
斯蒂文斯對歐盟方面發出威脅說:“你們必須嚴肅對待美國國會的潛在行動,國會很可能會對歐洲獲得美國技術的渠道進行嚴格限制。這一動作將對跨大西洋防務工業合作產生嚴重的影響。”
路透社指出,洛克希德·馬丁公司和歐盟之間在數項防務項目上都正在進行合作。該公司今年1月剛剛和歐洲奧古斯塔·韋斯特蘭德公司一起,贏得了美國總統直升機座機“海軍陸戰隊一號”的新訂單。斯蒂文斯因此威脅說,歐盟只有堅持原先對華軍售立場,才能繼續順利和美方合作。
分析家指出,在反對歐盟對華軍售解禁一事上,雖然美國方面的理由似乎仍然是人權狀況等老生常談,但美國副國務卿佐立克今年4月訪問歐盟時就說得很明白,美國擔心歐盟出售給中國的先進武器在未來的衝突中會對美軍構成威脅。至於美國國防部長拉姆斯菲爾德更是於6月4日在新加坡警告說,中國的軍事現代化對美國在亞洲的戰略態勢形成了挑戰。
歐盟將繼續推進解禁工作
雖然說目前解禁計劃暫時擱淺,但有歐盟官員強調說,歐盟將繼續謀求內部意見統一,繼續推進對華軍售解禁工作。
法國歐盟事務部長卡特琳·科隆納表示,推進解禁的工作在今年下半年仍然將繼續展開,法國政府可能需要進行更多的說服工作,讓其他歐盟成員國認識到解禁的巨大意義。科隆納說:“我們真的想要繼續推進解禁問題的技術工作。在這一問題上必須得出一個決定。”
科隆納和索拉納透露,本月16日到17日在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟首腦例行峯會上,各國領導人可能仍將就推進對華軍售解禁一事發出呼籲,謀求歐盟內部在此問題上達成一致意見。
根據彭博社從法國政府方面得到的消息,在此次峯會上各國領導人還可能簽署一份聯合聲明,“邀請”各國部長在對華軍售解禁問題上“繼續他們的工作”。
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