臺灣漁船在釣魚島附近海域遭遇日艦驅逐,干涉漁權,遠非首次。
臺灣蘇澳漁會的資料顯示,從去年至今,光是南方澳就有7艘漁船被扣押或是罰款,分別是:2004年2月23日“金順豐66”、5月14日“新滿福3”、5月26日“金日進116”、6月24日“新全福102”、7月28日“漁滿載號”,及今年2月23日“金福漁66”和5月22日“載億漁1”。
所有的爭執均源自一片爭議未定的經濟海域。1996年日本依聯合國海洋法,單方面制定“有關專屬經濟海域及大陸礁層法”,從最南端的與那國島劃二百海里經濟海域,把臺灣、馬祖都劃到其經濟海域之內。
這意味着,臺灣漁船即便在臺灣地區近海打魚,也屬於在日本經濟區域作業,更罔論臺灣外海。
“新永發號”船長洪文心記得大約十年前就開始有被日艦驅逐的經歷,“他們會派小艇上船,拍照、撳手印,像是對待犯人一樣。”
關於“專屬經濟海域”的劃分,臺灣和日本曾進行談判,日本仍堅持中線原則處理,但此舉造成海域的界線就在距離蘇澳很近的外海,臺灣漁船隻要從蘇澳出海,一個多小時就面臨着跨入日本經濟海域的危險。
1998年,臺灣實施“‘中華民國’專屬經濟海域及大陸礁層法”,主張由雙方協商解決經濟海域問題。但從1996年到2004年爲止,臺、日進行過14次漁業談判,始終無法達成共識。
而就在爭議未定的情況下,日本軍艦已經定期在蘇澳外海遊弋,動輒驅逐在此作業的臺灣漁船。其海上巡邏艦長期掛着寫有“此地是日本的領海要立即退出”的白帶警告標語,不時執行驅離漁船任務;臺灣漁船不論是捕魚、船隻擱淺,還是救難船,都會遭查扣船並罰錢。
洪文心說,早兩年,日艦隻有“龍星丸”在那裏駐防,承擔驅逐任務。從去年開始,陸續增添了“白風丸”、“白嶺丸”等好幾艘,噸位也比以前大。
“現在動輒四五艘一起出動,不把你驅逐出去,不罷休。”今年,洪船長再也沒有去那片海域打魚。
對於漁民來說,這意味着漁業收入會大打折扣,每年3月到6月,蘇澳外海是黑鮪魚的集中出沒地,而黑鮪魚是多數漁民的主要捕撈對象,收穫一尾即可支撐數月收入。現在,幾乎沒了可能。
吳淑美也對本報記者抱怨說,因爲捕魚區域限制,漁民收入一年不如一年,“今年才相當於去年的一半,討海爲生的人好可憐。”爲了補貼家用,她丈夫林福財要麼冒險一博,要麼在鄰海加班加點,夜以繼日,但景況依然不盡如人意。
南方澳港是臺灣三大漁港之一,漁民們說,早年,在蘇澳東北方60海里處作業,稍微好一點的天氣,都能從岸上看見船上的燈火,真是“在自家門口捕魚”。而不知道什麼時候起,漁火重重的祥和被恐懼所代替。
洪文心說,現在在外海打魚,明明是在執法線內,都得像做賊似的,漁具佈下後,還得頂着睡意,輪流值班,一看見遠處黑點出現,便發了瘋似的起網走人。
落難王文聰
即便如此,依然有漁船不幸成爲日艦的“獵物”,陳春桂的丈夫王文聰就是這樣“招來”無妄之災的。
5月22日,王文聰從蘇澳港口出海,至今還沒有歸航。後來陳春桂知道“載億漁1”因爲發動機出了毛病,船隻順着海流漂入日本的經濟海域,因此被查扣。
陳春桂至今還記得,丈夫臨走時穿着白色短袖,運動長褲。依照慣例,丈夫每天都會從海上通過無線電報聲平安,但這一次,從5月23日起,就音信全無了。
5月26日,蘇澳漁會接到日本水產廳的傳真,證實王文聰及“載億漁1”六名大陸籍船員、2名越南籍船員均因擅入日方經濟海域而被扣留,需要繳納400萬日元(合計128萬新臺幣)擔保金。
對於這個窘迫的家庭來說,百萬鉅款是個無法承受的數字。陳春桂告訴記者,房子是租的,20多年的老漁船還有貸款未清,漁會和親友籌措了20萬,至今仍有100萬的缺口,不知如何是好。
6月11日,陳太太去漁會請求能夠與丈夫通電話,哪怕只是聽聽聲音,但也爲日方拒絕。分隔的二十天裏,她沒見到丈夫一面,沒和丈夫說過一句話,她說自己快被逼瘋了。
當天,日方通知說,將在6月16日對扣留在列霸市的王文聰實行起訴,被扣留的船可以先行拿回。
但沒有錢,到哪僱船員出海取船?
當天晚上,,無助的她在接受本報記者採訪的電話裏輕聲抽泣,身旁是熟睡中的三個尚未成年的孩子,最小的還在讀幼稚園。
難言結束的結局
一場沒有對手的衝突終於曲終人散,6月9日上午9點,集結於蘇澳外海的六十餘艘臺灣漁船在遺憾中四下散去。
但“海巡署”5025艦的“放虎歸山”激起的憤怒並沒有消弭,6月10日上午7點,“海巡署”的出海港口被集結抗議而來的50艘漁船堵塞。
消息傳開,島內亦開始有人捐錢支持漁民的抗議行動,更有學界發出聲援。
臺灣當局在面對日艦時的軟弱,成爲臺灣各界詬病的焦點所在,“立法院長”王金平強調,臺日重疊經濟海域問題,應該就歷史事實和國際等情況好好研究,並宣示應有的立場,以保衛“領土主權”。
6月10日上午,國民黨籍“立法委員”朱鳳芝告訴本報記者,國、親兩黨的部分“立委”已在“立法院”召開記者會,對臺灣漁民的抗議舉動表示聲援,同時表達對政府當局處置手段的不滿。“不以人民福祉爲依歸的‘政府’,不如不要!”朱鳳芝說。
連民進黨“立委”王拓都表示了對“海巡署”做法的不滿,他呼籲民進黨當局應支持漁民作爲,不惜以武逼和。
爲挽回人心,“海巡署”表示目前正在興建一艘500噸的艦艇,可進行較遠的護漁行動,並計劃再建一艘3千噸艦艇,希望續航能力較強,以便遠航護漁。
據悉,“臺灣駐日代表處”已通過日本交流協會正式具文向日本政府抗議,要求日本政府早日和臺灣召開第15次漁業談判,以解決專屬經濟海域重疊問題。但14次的前車之鑑,如何讓漁民取信第15次?
幾乎在第一時間,中國外交部發言人劉建超就此次漁事衝突指出:釣魚島附近海域是中國漁民的傳統作業漁場,日方強行驅趕在該海域正常作業的臺灣漁民,是對中國主權權益的侵害。中方對此表示強烈不滿,並已向日方提出交涉。
這一擲地有聲的表態,讓臺灣漁民倍增信心,“新永發號”船長洪文心說,以前也有大陸漁船在類似區域作業,但日艦很少肆意干擾。他說,“如果局面再不改觀,不如掛着五星紅旗出海。”