城區角落居民的居住條件亟待改善
豐臺查無照發廊
據不完全統計，北京市城八區內至少有358個『城區角落』，涉及人口至少超過30萬人。北京市社科院昨天發布《北京城區角落調查報告》——曾經繁華的大柵欄、緊鄰批發市場的居民區、發廊聚集區都已成為『城市角落』。
該報告由市社科院40多位專家，在城八區政府的幫助下歷時一年多完成，是國內首個『城區角落報告』。北京市社科院昨天表示，目前發表的是第一階段成果，有關調查將持續到2008年。
城區角落之居民特點 三分之二居民是初高中文化
角落特征：城鄉結合部 代表角落：石景山地區
石景山地區的『城區角落』具有城鄉結合部的特點，屬於『傳統』的城市角落。研究人員通過問卷調查發現，角落居民大部分屬於困難群體。他們文化程度不太高、收入較低、家庭構成特殊、失業比例較高；角落居民的居住條件較差，居民生活滿意度較低，生活質量亟待改善。
三分之二是中學文化
首先從文化程度上看，角落地區居民的文化程度較低。調查表示，超過三分之二是初中或高中文化，還有十分之一的居民是小學以下文化，只有約五分之一的居民是大專以上文化。與其他社區相比，這樣的文化程度是較低的。
兩成沒有正式職業
從工作情況來看，無正式職業的人近五分之一，有近五分之二的人在國有企業工作，其他類型的工作近五分之二。無正式職業的比例相當高。
四成家庭月收入500元以下
角落居民的家庭收入相對較低，近四分之一的家庭月收入在500元以下，有三分之一的家庭月收入在501至1000元之間。還有超過四分之一的家庭月收入在1001至2000元之間，家庭收入超過2000元的較少。
角落居民的家庭構成比較特殊。有35.23%的居民家裡都有失業者；有38.34%的居民家裡有60歲以上的老人；有10.36%的居民家裡有長期重病者；有49.22%的居民家裡有正在上學者；有9.33%的居民家裡有學齡前兒童。
近四成住房超過30年
調查數據顯示，有60%的居民人均住房面積在10平方米以下，其中更有21%的居民人均住房面積在5平方米以下。
角落居民不僅居住面積狹小，而且室內配套設施缺乏。使用罐裝煤氣做飯的佔到了87.97%；有73.77%的居民住房內沒有洗澡設施；有56.52%的居民住房內沒有廚房；有81.08%的居民住房內沒有廁所。
住房的建成時間普遍較早，現在已經較為陳舊。調查數據顯示，有近40%的房子已經超過30年，有11.36%的居民住房為臨建住房；另有3.41%的居民屬於其他情況。
六成居民不滿居住環境
在對自己居住區的滿意度上，有超過50%的居民作出了負面回答，其中20.65%表示不太滿意；有30.43%表示很不滿意。作出負面回答的比例很高。住房條件差直接影響到了居民對家庭生活質量的滿意度。有68.72%的居民認為影響自己和家庭生活質量的主要原因是住房差。
談到本居住區的三個主要問題，依次是『環境髒亂』(63.39%)『生活不便』(61.20%)『治安不好』(57.92%)。這也是最影響居民滿意度的三點。
近七成居民希望拆遷
在問及本小區應該如何整治時，角落居民的回答不盡相同。有54.7%的居民認為應當拆除；有22.65%的居民認為應當改造；還有16.57%的居民認為主要應加強管理；另有6.08%的居民認為應增加設施。在目前有無拆遷意願方面，有67.96%的居民有拆遷意願，而32.04%則沒有拆遷意願。居民的看法與他們現在的居住條件有關系。
城區角落之地區特點 家裡沒廚房 煤氣罐『打吊瓶』
角落特點：曾經是繁華地帶 代表角落：前門大柵欄地區
20年前，前門大柵欄地區還是北京市的商業中心區，是人們求之不得的好去處。由於其地理位置的優越，導致了地價的昂貴，加之規劃的特殊性，使房地產商望而卻步。這些導致了在以大柵欄為首的核心地帶中『城市角落』的日漸衰落，最後淪為『城區角落』的代表地區之一。
據社科院專家騰仲日介紹，大柵欄地區存在的首要問題是人口密度大，住房擁擠。有一個三口之家，住房面積只有4.8平方米，外搭建3.5平方米的廚房，女兒出世後就佔了父親的床，從此這個大男人再沒睡過床，今年他的女兒已經12歲了。還有一個住戶的房屋是小木樓的3層，面積只有8平方米，只能擠在樓欄杆處燒飯，煤氣罐實在沒處放，就掛在房梁上『打吊瓶』。
其次是火災隱患嚴重，為應急救火，消防人員專門用130小卡車改裝成救火車；市政設施落後，石頭胡同70家住戶用一個電表。2003年4月一次斷電竟然達到42天，百姓苦不堪言；社會治安混亂，珠寶市、月亮灣地區的110報警數佔全地區的70%以上；大量身無分文的流動人口寄居此處，他們每天的食宿生活費不足8元。老舊城區型的『城市角落』對社會有極大的危害。吃低保的人越來越多，房屋的維修費增加，這些都增加了政府的支出，人們的心態也越來越不好。
騰仲日認為，大柵欄現象是社會現代化進程中的一種自然現象，是不以人的意志為轉移的。但這並不能斷定大柵欄就沒有開發價值了。商業娛樂功能只是大柵欄的一部分，大柵欄是多元歷史和市井文化的載體，問題是如何激活這些資源。
改造建議：大柵欄簡單地采用普通居住型危改肯定行不通，對老城區內『城市角落』應采取政府搭臺(組織建設市政工程)，百姓唱戲(危舊房改造由百姓自行解決)的方式。比如，設立『城市角落』改造專項資金，該資金來源於考慮將四環以外建築限高適當放寬，或者允許居民自建房屋等。
城區角落之行業特點 167家發廊 7家有理發工具
角落特征：流動人口聚居區 代表角落：拆遷改造前的德內大街
在該報告中，『發廊問題』成為一種『城市角落』的代表。根據去年7月的一項調查，某街道擁有167家發廊，但只有7家有理發工具。大部分白天鎖門，夜間營業，主要從事色情服務。北京社科院專家王煜認為，發廊女的收入遠不如人們估計的那樣高，一般在1000元左右，提供性服務的可達2000元，月收入達到3000元到5000元是個別情況、個別月份和故意誇大。提供色情服務的發廊女主要是外地人，當地人極少。
報告稱，沒有需求就不會產生供給。在流動人口中男性佔有絕對的優勢。以北京為例，流動人口的男女比例為63比37。龐大的流動人口的性問題、性飢渴，是現實面臨的重要問題。調查顯示，外來流動人口中的民工，業餘生活以喝酒、看電視、過夫妻生活為主要內容。沒有機會過夫妻生活的人有的只有尋求本能和感官的刺激享受。外地人聚集的場所，往往發廊和站街女比較多，就是這個原因。
由發廊問題引發了一些刑事案件，2002年5月13日，德內大街就發生了一起掐死發廊女的惡性案件。
改造建議：王煜建議，應改變以懲罰女性為主的現狀，而應著重打擊提供色情服務的人。『因為作為需求一方的男性處在強勢地位，理應負有更多的責任』。同時，對於外來人聚集的地方，應提供群體性娛樂活動，增加打工者與異性接觸的機會，適當解決民工的戀愛、成家和來京探親的住房問題。
同時，王煜也指出，凡是發廊女多的地方，大多或者是城市管理薄弱的地方，或者是城市改造遺留的夾縫，或者是城鄉結合部。因此，加快城市改造，加強城市管理，可以有效地促進發廊問題的解決。
鏈接·關鍵詞
城區角落10大特征
所謂『城區角落』是指在城市化和城市現代化進程中，城市規劃區內城市化或城市現代化相對滯後、城市管理相對薄弱的局部地區。『城區角落』通常具備以下10個特征：
環境髒亂差
周圍各類機構少
市政基礎設施不足
危舊平房集中
居民整體文化素質不高
居民總體收入偏低
實際居住人口老化
流動人口相對聚集
特殊群體聚居
(如外地求學者、上訪者、發廊女等)
管理相對薄弱
鏈接·美國 汽車城失業率高
城區角落中的社會問題在美國也出現過。1973年到1979年美國的總就業率增長了17%，而素有『汽車城』之稱的底特律只增加了7.8%。而1979年到1982年，美國的全國就業率只下降了0.3%，而底特律卻下降了13.3%。
因此富裕的中產階級離開了這個城市，貧困的工人蜂擁而至，原來的住宅租給低收入的新來者，他們又無力維護，於是城市出現了大片的灰區。隨著富有人的離去，資本被帶走，城市經濟出現衰退，工業商業萎縮，城市不再擁有大量的就業機會。同樣的問題也出現在於紐約、新澤西州等城市。
記者手記 完全消滅『角落』是不科學的
專家告訴我，在任何國家都存在『城市角落』，『角落』的出現，正是經濟社會結構變遷與人口結構變遷互動的結果。在城市化進程中，東城、西城抓住機會，不僅改造了王府井、西單兩個傳統商業區並確保了其商業中心地位，而且建設了金融街、東方廣場等新的經濟增長點，而同樣作為傳統商業區的前門、大柵欄地區由於保持著不變，結果在其他商業區崛起的激烈競爭中逐步走向了今天的衰敗並成為典型的『城區角落』——『角落』的出現體現了一種社會的進步。
但是，『角落』的存在畢竟體現了一種不平衡。如今，它們成為北京市實現『新北京，新奧運』戰略構想的『木桶』最短板。所以，北京市政府對此給予極大重視，決定自2004年起連續3年投資幾十億，改造200多個『城中村』。
有專家測算，改造北京的『城市角落』至少要投資378個億。這是個浩大的工程，更是一個長期的工程，也許還是個很難完成的工程。因為，一個積極向上的社會必須有合理比例的失業人群，正是『城市角落』為他們提供了棲息地。因此，一定數量的『城市角落』的存在是現代城市不可缺少的組成部分。所以說，城市角落的完全消滅是不可能的，也是不科學的。本版撰文 首席記者 崔紅
鏈接·背景 北京的7種城區角落
1.『文物保護』型：北京有很多需要保護的歷史文物、歷史風貌和歷史街區。但不可否認，不少歷史文物、歷史風貌和歷史街區在維持現狀的表象下正遭受著各種或明或暗的破壞。
2.『內城遺忘』型：城市開發建設時由於各種原因被遺棄的小型角落；上世紀六七十年代蓋的簡易樓房和部分不景氣企事業單位的職工宿捨；沒有及時拆除的臨建、違建和抗震棚；因開發建設停工、甩項和征地未建等形成的角落。
3.『城中村』型：城市規劃區內的行政村，存在城鄉兩種不同的管理體制，居民與村民混居在一起，流動人口大量聚居，數量較多，且佔地面積和建築面積都較大。
4.『廠中村』型：存在於大型工廠或其他單位內，與『城中村』有些相似，但存在的問題和矛盾更為尖銳與突出。
5.『城市飛地』型：目前進出北京的各條鐵路線兩旁、火車站附近、高壓線下和部分河道兩側都或多或少地存在這種角落。
6.『地下空間』型：這類角落數量和面積驚人，且在繼續增多，由於對地下空間的管理還不太規范與到位，存在著嚴重的安全隱患。
7.『特殊人群聚居』型：包括上訪者、拾荒者、發廊女等聚居形成的角落。這種角落不停地被整治，不斷地『重生』，存在重大安全隱患。
