近日召開的歐盟外長會議作出決定,放棄原定於今年6月底取消對華武器禁運的計劃。歐盟的這一決定顯然是在美國的壓力下作出的。然而,取消對華武器禁運是歐盟對中國作出的政治承諾,歐盟應該着眼於中歐關係的長遠利益,依靠自己的智慧與勇氣邁出這一步。
對華武器禁運已經成爲阻礙中歐關係發展的一大障礙,歐洲許多政治家對此早有共識。2003年,法國總統希拉剋首先提出,對華武器禁運已經不符合時代發展的潮流,應該將其取消。去年12月,歐盟布魯塞爾首腦會議正式作出決定,將解除對華武器禁運的議題納入歐盟的議事日程,並把2005年6月底設定爲解禁的最後期限。
由法國推動的這項動議一開始就遭到了美國的強烈反對。美國對近年來中國經濟實力和國際地位的提升心存疑慮,試圖利用武器禁運作爲牽制中國的一個手段。同時,不斷深入發展的中歐關係也讓美國深感不安,惟恐雙方走得太近,結成更加牢固的戰略伙伴,動搖它“一超獨強”的地位。爲此,美國總統布什今年初訪問歐洲時就親自向歐盟領導人施壓,接着美國國務卿賴斯又通過她的歐亞之行進行遊說,甚至不惜以制裁及停止與歐洲軍事合作相威脅。可見對華武器禁運問題已成爲美國打壓中國、離間中歐關係的一張“牌”。
在美國施加強大壓力的同時,美國在歐洲的“鐵桿盟友”英國聯合北歐國家在這一問題上也不停地“攪局”,附和美國的腔調。這種局面致使歐盟內部一些國家“開始擔心起來”,歐盟無法就解除對華武器禁運達成一致,最終選擇了“低頭就範”。
歐盟的這一選擇無疑是中歐關係的一大損失。“對華武器禁運”是冷戰的產物,早已不合時宜,是中歐進一步發展關係的一個障礙。儘管如此,在共同戰略利益的基礎上,雙方已互爲重要夥伴。目前,歐盟已經是中國的第一大貿易伙伴,中國則是歐盟的第二大貿易伙伴。在科技領域,中國參加了歐盟的伽利略計劃和核能計劃。雙方在許多重大國際問題上持有共同或相似立場。在這種情況下,加強友好合作勢在必然。但歐盟卻屈服於美國的壓力,推遲解除對華武器禁運的計劃,這一決定顯然是既損人又不利己。
7月1日,英國將接任歐盟輪值主席國。儘管一些歐盟高級官員表示將進一步謀求內部意見統一,繼續推進解除對華武器禁運工作,但鑑於英國與美國“夫唱婦隨”的關係,在今後半年內這一問題很難被納入議事日程。歐盟此次沒有就解除對華武器禁運的計劃達成一致,無疑是坐失良機,令人遺憾。
中國外交部發言人指出,中方要求解除對華武器禁運是着眼於消除歐盟對中國的政治歧視,爲中歐雙邊關係的正常發展掃除政治障礙,並不是着眼於從歐盟進口武器。事實上,歐盟對中國的這一立場是非常清楚的,解除對華武器禁只是早晚的事情,當然早解決比晚解決更有利於雙方的合作,關鍵是歐盟要拿出自己的智慧和勇氣,擺脫外部壓力,邁出兌現其政治承諾的重要步伐。
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