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進一步發揮全國人大代表作用加強全國人大常委會制度建設
中共中央轉發中共全國人大常委會黨組若干意見
中共中央最近發出通知，轉發《中共全國人大常委會黨組關於進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，要求各地區各部門認真貫徹執行。
中共中央在通知中強調指出，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善這一制度，是發展社會主義民主、健全社會主義法制、建設社會主義政治文明、構建社會主義和諧社會的重要內容，是全黨全社會的共同責任。當前，要支持、保證人大代表依法行使職權、充分發揮作用，切實加強人民代表大會及其常委會的組織制度和工作制度建設，使人民代表大會及其常委會更好地發揮國家權力機關的作用。
《若干意見》指出，堅持和完善人民代表大會制度，是提高黨的執政能力，保障人民當家作主，實施依法治國基本方略，做好新形勢下人大工作的必然要求。全國人民代表大會成立50年來的實踐證明，要把人民代表大會制度堅持好、完善好，一是必須堅持正確的政治方向，始終以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持中國共產黨的領導，堅持人民代表大會統一行使國家權力，走中國特色社會主義政治發展道路。二是必須堅持民主集中制，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權。三是必須堅持走羣衆路線，以人爲本，把維護和實現最廣大人民的根本利益作爲人大工作的出發點和歸宿。
《若干意見》認爲，堅持和完善人民代表大會制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根據黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》的要求，當前要重點做好兩方面工作：一是進一步發揮全國人大代表的作用，支持、規範和保證其依法履行職責和行使權力；二是加強全國人大常委會的制度建設，使全國人大及其常委會更好地發揮最高國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。
《若干意見》提出了進一步發揮全國人大代表作用的具體措施。全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員。充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。要爲代表知情知政提供信息，擴大代表對常委會活動的參與，爲代表深入審議各項議案和報告創造條件，保障代表的知情權，提高代表審議議案、報告的水平和效能。要明確代表議案的基本要求和範圍，規範代表提出議案的程序，改進對代表議案的處理工作，提高議案提出和處理的質量。要明確代表提出建議、批評和意見的範圍和程序，認真負責地處理代表提出的建議、批評和意見，完善有關工作制度，提高代表建議、批評和意見提出及處理的質量。要明確代表在大會閉會期間活動的內容和原則，改進和加強代表視察和專題調研工作，密切代表與人民羣衆的聯繫，加強和規範代表在大會閉會期間的活動，增強代表活動的實效。要提供經費和時間保障，提供服務保證，爲代表在大會閉會期間的活動提供必要的條件和保障。
《若干意見》還就加強全國人大常委會的制度建設作了明確規定。加強全國人大常委會的制度建設，是常委會依法履行職責、發揮人民代表大會制度優越性的重要保證，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容。要認真落實法律規定的立法制度，繼續推進民主立法。進一步健全監督機制、完善監督制度，改進和加強監督工作。規範專門委員會的工作制度，發揮專門委員會的作用。建立和完善若干具體工作制度，促進全國人大常委會工作的制度化、法制化、規範化。從制度上保證和加強黨對全國人大工作的領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。
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