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記者(以下簡稱『記』)：福州市在建設海峽西岸經濟區中的定位、目標及采取的主要措施？
練知軒(以下簡稱『練』)：2004年初，福建省委、省政府作出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的重大戰略決策。福州市高度重視，迅速行動，以科學發展觀為指導，積極開展了以『建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市』為主題的大調研大討論活動，制定實施了《建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市綱要(試行)》，在市十二屆人大三次會議上還作出了《關於促進海峽西岸經濟區建設、做大做強省會中心城市的決定》，使省委、市委的決策成為全市人民的共同意志和行動綱領。
立足富民強市，凸顯福州省會特色與優勢，服務全省發展大局和祖國統一大業，福州市將牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，發揮省會中心城市的優勢和帶頭帶動、示范輻射、綜合服務、吸納創新功能，增強生產要素的吸引力、集聚力、輻射力、影響力，做大做強省會中心城市經濟、城市規模、基礎設施和社會事業，切實加強黨的組織建設和黨風廉政建設，努力營造穩定有序的社會環境，著力建設福州的『一個基地』(強大的制造業基地)、『六個中心』(產業集聚中心、金融服務中心、商貿物流中心、交通運輸中心、信息研發中心、教育文化中心)，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，力爭比全國提前6?7年、比全省提前2?3年實現全面建設小康社會的奮斗目標，率先基本實現現代化。
一是做大做強省會中心城市經濟。重點圍繞『發展是富民強市第一要務、經濟建設是發展第一要務、發展工業是發展經濟第一要務』的思路，優化生產力布局，依托區位優勢，著力打造海峽西岸經濟區強大的制造業基地。經過5?8年的努力，力爭全市GDP超過3000億元，工業總產值超過5000億元，財政總收入超過360億元。
二是做大做強省會中心城市基礎設施。建成適度超前、現代化、立體式的省會中心城市基礎設施體系，使城市布局更合理、交通體系更完備、服務設施更完善、承載能力更可靠、生態環境更優美。
三是做大做強省會中心城市規模。積極推動中心城市沿江向海發展，進一步擴大規模、增強功能、提昇品位，建設以中心城市為核心、次中心城市為支橕、周邊衛星城鎮為基礎的組團式濱江濱海城市。經過若乾年的努力，爭取市區建成區面積達到350平方公裡左右，人口規模達到350萬人左右，形成『一中心、七組團』(即中心城區，甘蔗與荊溪組團、上街大學新區組團、青口組團、馬尾與琯頭組團、吳航與營前組團、長樂濱海組團、琅岐組團)的城市發展新格局。
四是做大做強省會中心城市社會事業。構築海峽西岸科技、教育、文化、衛生、體育、新聞、人纔中心，為經濟發展提供強大的思想保證、精神動力、智力支持、文化條件、理論服務和輿論氛圍，基本實現省會『一流教育』、『一流管理』和建設『科技強市』、『一類計生先進城市』目標，進入全國文明城市行列。
五是大力加強省會中心城市黨風廉政建設。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，實現黨風、政風和社會風氣繼續好轉，機關工作人員服務意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，『陽光工程』領域進一步深化拓展，發展環境更加公開、公平、公正和高效。
六是維護省會城市社會穩定。基本實現『平安福州』創建目標，全市政治更加穩定，治安秩序更加良好，法治環境更加規范，人民群眾安居樂業，成為全國最安全的省會城市之一。
記：福州市產業及產業集群的狀況；民營企業發展情況？
練：福州市產業及產業集群狀況方面：近年來，福州市從福州現狀和發展趨勢出發，加快推進產業集聚，培育、壯大優勢產業集群。一是大力發展市級工業集中區，促進產業低成本集聚和項目快速落地。金山、江陰、青口、元洪、濱海及福州軟件園等6個市級工業集中區已初具規模，並呈現出倍增式發展的良好勢頭。2004年6個市級工業集中區規模以上工業總產值達212億元。今年以來，為進一步拓展福州工業發展空間、提高工業項目承載能力，我市投入26億元動工建設了工業用地近5000畝的空港工業集中區，今年底前可望基本建成投入使用。二是突出抓好產業鏈配套招商，加強牽動性強、產業關聯度高的龍頭大項目的引進，加強上中下游關聯企業的招商，著力增強產業整體實力、競爭力和配套能力。
目前，電子信息、汽車及配件、輕工紡織、建築建材等支柱產業發展迅速，福州市已成為華東地區產業集聚規模、產業配套能力較高的經濟中心城市之一。在福建省近中期重點發展的電子信息、石化、汽車三大支柱產業中，福州佔有兩大產業。特別是電子信息產業年產值近500億元，已形成福清、馬尾兩個『百億電子城』，擁有華映光電、冠捷、捷聯等一批知名龍頭企業，是全球最重要的顯示器生產基地。汽車產業已形成閩侯青口百億汽車城，擁有東南汽車這一龍頭企業與110多家配套企業。隨著戴·克項目落地，福州青口將成為奔馳品牌輕型客車生產基地，成為中國第一個擁有兩個整車生產基地的鄉鎮。
民營企業發展情況：改革開放二十多年來，福州市民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強，獲得了迅速發展。至2004年底，我市共有個體工商戶、私營企業11.21萬戶，從業人員41.72萬人，注冊資金460.2億元，當年實現社會總產值129.24億元，社會消費品零售總額120.11億元，出口創匯1978億元。在鼓勵發展民營經濟上，我們主要抓了以下幾項工作：
一是創業上大力扶持，鼓勵有競爭力的民營企業做大做強。認真落實《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若乾意見》，著力營造民營經濟發展一視同仁、平等競爭的法治環境、政策環境和市場環境。在資金方面：依托民生銀行等金融機構，通過舉辦『銀企協作座談會』等方式，努力在銀行與民營企業間架起經常性交流與合作的橋梁，盡可能地幫助民營企業解決資金困難問題。在人纔方面：通過工商聯(商會)網絡，與經濟欠發達地區勞動、工會等部門建立長期聯系，定期幫助民營企業組織人纔、員工招聘會，既幫助民營企業解決員工問題，又為貧困地區解決勞動力就業問題。在管理方面：針對民營企業管理水平參差不齊的現狀，定期組織企業間的互訪，讓經營上規模、管理上水平的企業帶動中小企業，達到資源共享，共同促進的目的。在組織方面：大力實施『對內發展，對外拓展』戰略，在全國各主要城市著手建立福州商會網絡，同時在有條件的行業開展了行業協會、同業公會的組建工作。
二是服務上講求實效，切實推動民營經濟健康發展。牢固樹立『親商、富商、安商』理念，針對民營經濟發展中出現的新情況、新問題，如民營企業貸款難、『三亂』、民營企業管理中存在的問題，深入開展調查研究，努力為民營經濟發展排懮解難。定期組織民營企業出外舉辦產品展銷會、訂貨會，開拓市場；利用工商聯(商會)網絡，幫助民營企業在全國各地設立產品分銷機構和銷售網絡，拓展福州產品的國內市場。加大對民營企業家的培訓力度，積極舉辦民營企業家論壇等活動，並有計劃選送有代表性的民營企業家到中央、省社會主義學院學習進修，著力提高全市民營企業家隊伍整體素質。
三是權益上依法保護，為民營經濟發展營造良好的外部環境。認真貫徹《福州市個體私營企業權益保護條例》和《中共福州市委、市人民政府關於進一步加快個體私營經濟發展的決定》，切實保護民營企業和民營企業家的合法權益。實行主要領導與民營企業家代表『雙月座談會』制度，並設立了福州市工商聯民營企業投訴中心。對民營企業反映的問題，我們明確要求有關部門能夠馬上給予解決的個案問題，必須迅速辦結；需要綜合協調解決的問題，綜合上報市委、市政府研究解決，決不能既不理又不報。同時，注重發揮工商聯作用，著力提昇工商聯在民營經濟人士中的影響力，使之真正成為民營經濟的代言人。
記：今年『6·18』項目成果福州市的簽約情況；項目帶動戰略在福州市的整體推進情況？
練：項目帶動戰略在福州市的整體推進情況：福州市堅持把省委、省政府提出的項目帶動戰略作為推進工作的重要抓手，針對新型工業化水平不夠高這一制約福州發展的突出問題，緊緊圍繞堅定不移突出發展工業這一主題，以項目集聚生產要素，以項目促進投資增長和經濟發展，積極推進建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的歷史性進程。在工作實踐中，我們注重抓了以下幾個方面：
第一，抓好項目載體。近年來，我們充分發揮標准廠房作為工業園區啟動器、項目落地跳板和外(臺)商投資過渡房的作用，集中力量推進金山、江陰、濱海、元洪、青口、軟件園等6個市級工業集中區建設，打造產業低成本集聚和生產性項目快速落地的良好載體。當前，六個市級工業集中區已初具規模，呈現出倍增式發展的良好勢頭，日益成為福州區域發展重要的新增長極。2004年，六個市級工業集中區工業總產值達217.4億元，其中，規模以上工業總產值達212億元；上繳稅收10.1億元；實際利用外資2.63億美元，內資實際到資30.48億元。此外，我們積極鼓勵縣鄉大力發展『飛地工業』，支持縣(市)區在市級工業集中區內建設、發展『飛地工業園區』，支持鄉鎮將項目向縣、鄉工業小區集聚，集中優勢、集約用地、集聚發展，形成了強烈的示范效應與連鎖效應。今年以來，為進一步拓展福州工業發展空間、提高工業項目承載能力，我市投入26億元動工建設了工業用地近5000畝的空港工業集中區，今年底前可望基本建成投入使用。抓住國家批准福州經濟技術開發區擴區的機遇，近期我市還正在積極規劃推進琅岐經濟區開發，並設立、建設福州、福清出口加工區和江陰B型物流園區等新的產業載體。目前，福州、福清兩個出口加工區已正式獲批。依托工業集中區載體作用，我們將更加積極地推動項目落地，加快新型工業化進程，力爭經過5?8年努力，使全市工業總產值突破5000億元。
第二，抓好項目招商。近年來，我們堅持把項目招商作為加快發展步伐、增強發展後勁的生命線，充分發揮福州對臺、開放等比較優勢，堅持以工業項目為主，內資外資並舉，大中小項目並舉，勞動、資金、技術『三密集』企業並舉，集聚市、縣、鄉各級合力抓招商、抓項目。在推進項目招商中，我們注重做到：一是充分發揮『5·18』、『6·18』、『9·8』等活動的項目合作平臺作用，積極推進項目對接。『5·18』活動已成為重要的對臺和區域性國際經貿盛會，與廈門『9·8』中國國際投資貿易洽談會共同形成福建南北兩大盛會。今天開幕的『6·18』活動，福州市可望對接項目350項左右，總投資達70億元以上。二是突出抓好產業鏈配套招商，加強牽動性強、產業關聯度高的龍頭大項目的引進，加強上中下游關聯企業的招商，著力增強產業整體實力、競爭力和配套能力。2004年，全市新批千萬美元以上外資項目(含增資)達74項，工業項目在新引進內外資項目中的比重達到了70%以上。福清、馬尾兩個百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批初具規模、特色明顯的產業集群帶已經形成；目前福州已成為全國新崛起的汽車生產基地和全球最重要的顯示器生產基地之一，在全省當前著力發展的電子信息、汽車、石化三大產業中也佔有電子信息、汽車兩大產業。三是充分挖掘鄉親資源，做好『親情招商』的文章。通過『親情招商』，有力地促進了海內外鄉親回家鄉投資興業。2004年，全市實際利用外資達13.6億美元，比增15.8%；內資實際到資達268億元，比增23.4%。當前，我市將繼續圍繞項目這個核心，全力抓好今年『5·18』活動簽約項目的跟進與落實，全力支持辦好今年『6·18』、『9·8』活動，同時積極推進代理招商、商會招商、上門招商等項目招商方式的創新，為經濟發展注入新的增量資源，力爭盡快形成一批新的大的增長點項目。
第三，抓好項目推進。為保障項目帶動戰略順利實施，近年來我們還注重從領導力量、服務保障、政策扶持等方方面面加大力度，推動項目盡快落實落地。嚴格項目責任制，按項目業主、縣(市)區、市直部門三個層次，將項目建設任務落實到各個具體承辦單位和責任人，形成一級帶一級、一級促一級的工作格局。對重點項目實行分級管理、分工負責，由市、縣兩級領導乾部掛鉤重點項目，主要領導總協調，分管領導親自抓。結合推進行政審批制度改革、服務型政府建設，實行項目審批代辦制，並建立重點項目審批審核辦事綠色通道，從規劃、立項、核准、選址、征地、拆遷、建設直至項目竣工驗收、運行投產的全過程，提供低門檻、高效率、低收費、高質量的服務。同時，針對近年來項目建設中涉及的用地、交地、融資等方面存在的突出問題，我們積極主動地攻堅克難，千方百計保障項目順利推進。例如，針對工業用地偏緊的問題，我們在全市范圍內著力盤整存量土地、盤活閑置廠房，從存量土地中深挖潛力，大力推進集約高效利用土地，有效緩解了用地供求矛盾，促進了一批重大產業項目落地動建。中央恢復用地審批後，我們認真貫徹《國務院深化改革嚴格土地管理的決定》，堅持以項目定用地、以投資額定用地量，依照法律法規，依照土地利用總體規劃、城市總體規劃、產業發展規劃合理安排項目用地，全力推進項目落地動建。又如，針對項目資金緊張問題，我們積極拓寬項目資金來源渠道，特別是千方百計用好金融貸款、民間資金和外(臺)資，積極推進銀企對接與協作。再如，針對項目建設中的征地拆遷難問題，我們嚴格依法依規執行補償標准與工作程序，專門制定了實現好、維護好、發展好被征地農民、被拆遷群眾合法權益的兩份文件，將生活困難的被征地農民納入城市或農村最低生活保障范圍，並通過合理安排農民生產生活預留地、引導被征地農民易地生產、組織『送崗上門』、鼓勵被征地農民發展第三產業等多種途徑妥善安排好群眾生產生活出路，在切實維護、保障被征地農民、被拆遷群眾合法權益的前提下，及時妥善化解矛盾，推動項目順利實施。近期，在深入調研和廣泛征求聽取意見的基礎上，我市又對拆遷貨幣補償標准作了適當的調高，使調整後的價格加上實行的獎勵措施能接近房屋的評估價格，受到了群眾的普遍歡迎，也有力推動了項目順利實施。 記：如何利用對臺優勢，開展對臺經貿、文化交流，特別是農業合作的情況？
練：海峽西岸經濟區最大的優勢就在於其獨具的對臺優勢，主要包括地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循等『五緣』優勢。
福州作為海峽西岸經濟區省會中心城市，在加快發展中，總的來說就是要努力成為區域乃至全國對臺經貿交流的橋頭堡和經濟發展新的增長極。
尤其是在發展對臺經貿上，我們將順勢有為，發揮優勢，積極構建海峽西岸對臺經貿合作良好平臺。
順勢有為，就是面對當前臺海形勢、兩岸關系出現新的積極變化，主動呼應、主動對接，爭取在全面加強和推進區域整體對臺經貿合作交流，服務兩岸和平發展、祖國統一大業中有更大的作為。
發揮優勢，就是更好地發揮福州的對臺優勢，尤其是地緣、人緣、商緣、政策等核心優勢。從地緣上講，福州是祖國大陸距臺灣最近的省會中心城市，同時地處兩岸三地和國內長三角、珠三角兩大經濟圈聯接點，在拓展對臺經貿交流上具有獨特的區位優勢。從人緣上講，福州是全國著名的臺胞祖籍地，目前榕籍臺灣鄉親有80多萬人，臺灣每個市、縣均設有福州同鄉會。從商緣上講，福州是改革開放以來兩岸交流合作最活躍的地區之一，目前在福州落戶的臺資企業已達2000多家，居全國各城市前列，東南汽車、冠捷電子、華映光電等臺灣知名企業已成為帶動福州電子信息、汽車及配件等支柱產業發展的龍頭，形成了『根在福州、枝在兩岸、花開亞太、果滿世界』的良好態勢。同時，福州也是目前祖國大陸對臺優惠政策覆蓋面最廣的地區之一，享有中央賦予的臺商投資區、海峽兩岸海上直航試點口岸、海峽兩岸農業合作實驗區、臺胞落地辦證、『與臺灣金馬澎地區開展直接經貿往來』等靈活措施，近期中央賦予福建有關便利臺胞出入境的優惠政策。近年來，福州市還開闢了『兩馬』便捷通道，形成『兩馬先行』的工作格局。在剛剛結束的『5·18』海交會上，福州市又在國臺辦公布對臺灣部分農產品實行『零關稅』政策後率先促成了首批臺灣農副產品直航登陸銷售，實現了兩岸貿易的歷史性新突破。
構建平臺，也就是更加充分發揮福州對臺核心優勢，進一步做好發展對臺經貿這一篇大文章，更快更好地推進福州建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的進程。福州市總體設想將著力構建對臺經貿合作六大平臺，包括產業發展平臺、招商引資平臺、物流中轉平臺、貿易展示平臺、農業合作平臺和旅游協作平臺。通過這『六大平臺』的建設，我們力求使福州成為海峽兩岸間產業的承載地、要素的集聚地、商品的交易地和物流的中轉地。
其中，在構建對臺農業合作平臺方面：作為福州對臺農業合作重要載體的福州海峽兩岸農業合作實驗區成立7年以來，先後建立了福清、閩侯、琅岐、連江、羅源、晉安等6個示范區和30個示范點，現已落地臺資農業企業409家，實際利用臺資3.1億美元，引進臺灣糧食、水果、蔬菜、花卉、茶葉、水產、畜禽、食用菌等動植物良種八大類800多個，先進農業技術300多項。福州市將抓住這次大陸對臺灣農產品實行零關稅的新機遇，繼續發揮榕臺兩地地緣、氣候、物種相近的優勢，密切與臺灣尤其是臺中、臺南等地的農業交流合作。
記：福州市如何以開放的姿態加強與兄弟城市的交流與合作，促進區域協調發展？
練：福州市加強與兄弟城市的交流合作是區域經濟一體化的大勢所趨。
從福州來講，我們有鮮明的對臺、開放等優勢，近年來也取得了長足的發展。但與先進兄弟城市相比，我們目前還是在『追趕式』的發展，在區域發展中的帶動能力、輻射能力都有待增強。因此，對福州而言，現在最重要的就是把握機遇，順勢有為，增創優勢，加快發展，特別是認真學習借鑒各兄弟城市建設發展的寶貴經驗，牢牢堅持新型工業化與城市化『兩翼齊飛』，更快更好地推進建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的進程，進一步在集聚中、發展中、創新中實現新的躍昇，也使福州能更好地服務於區域發展與各兄弟城市。當前海峽兩岸關系出現積極變化的新形勢，為進一步提昇福州與兄弟城市合作的空間、層次和水平帶來了新機遇。我們總的設想就是充分發揮海峽西岸經濟區獨具的與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循等『五緣』優勢，
立足海峽西岸經濟區這一平臺，由福州與各兄弟城市先行合作，帶動區域優勢的互補和資源的整合，形成區域整體板塊的聯動，構建區域整體對臺經貿合作交流平臺。同時，在加強和提昇區域整體對臺經貿交流的基礎上，從長遠上促進海峽經濟區和兩岸自由貿易區、共同市場的形成。這總體設想可以說是『三部曲』。首先，是福州與兄弟城市在對臺經貿上的合作；其次，是通過福州市與兄弟城市的帶頭、帶動、示范、輻射作用，推進區域對臺經貿的聯動；第三，是海峽東西兩岸兩大經濟板塊的對接。
記：一些網友熱衷於比較各城市發展的優劣，作為海峽西岸經濟區省會中心城市的福州市和其他沿海省會城市相比有何優勢和不足？
練：福州市優勢我剛纔已經談過一些，我主要介紹一下福州市的不足。主要表現在：
1、福州市的工業化程度不足。比例佔到16%，屬於中等水平，和其他大城市相比有明顯的不足。工業纔是富民強市之路。城市規模不大，無法形成強大的輻射力，無法輻射到福州較偏遠的縣。
2、海洋文章做得不夠。作為沿海城市，現在福州也擁有大港口，也是十大港口之一，但和廈門、上海相比就相形見絀了。
3、高素質人纔緊缺。福州的發展需要大量高素質的人纔，但福州高尚社區有限、工資水平等各種客觀條件(包括軟環境建設)在一定程度上限制了高素質人纔來榕工作。
記：有人說，長江三角區和珠江三角區的發展將福建邊緣化了。而有些臺灣企業也開始向內地轉移了。練市長對這個觀點有何看法？
練：海峽西岸經濟區本來就是連接兩邊(長三角和珠三角)，向縱深發展，填補長三角和珠三角之間的空白。福州骨乾企業還是以臺資企業為主，某些企業向外轉移主要有三個原因：1、某些產業沒有形成集群，在福建發展的確有困難；2、一些地方為了引進臺資，采取一些如零地價、超低稅收等手段，造成了無序競爭；3、近海對福建來說是種優勢，但另一方面也是劣勢，很多臺商對臺海局勢有所擔懮。
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