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胡克勤是四川沐川縣武勝派出所所長。作爲所長，他只有一個兵。兩個人守着138平方公里的轄區，保護着12389人的平安。
這個派出所沒有車子，出門辦案靠步行或者搭“摩的”，沒有自己的辦公地點，至今租用鄉政府辦公房。“我這個所長，很大一部分的精力就用在借人上。”胡克勤遺憾地說。
這樣的情況並非武勝派出所獨有。公安部人事訓練局給《瞭望東方週刊》提供的數字顯示，目前全國1到2人的派出所還有3723個，3到5個人的還有16533個，佔派出所總數的一半。
這一現象主要原因是地方財政的困難，而一些地方警察主要靠罰款來養活，原因也是地方財政困難。警察權力很大，而政府卻不能給予相應的報酬，這是極其危險的。
來自高層的信息顯示，這一現象有望得到解決。
爲派出所充實7萬警力
作爲公安部門“保一方平安”最前沿的堡壘，派出所“缺衣少食”的狀況引起公安部高度重視。
2005年6月10日，公安部副部長劉金國在全國公安派出所建設情況通報及經驗交流電視電話會議上，要求各地公安機關通過增加編制、精簡機關兩條途徑爲派出所增加警力。
這次增加警力的目標是，力爭達到“城區派出所不少於20人，建制鎮派出所不少於10人，建制鄉派出所不少於5人”的標準。
早在2004年4月，公安部下發了《關於進一步加強公安派出所建設的意見》，對派出所的建設提出了規劃，該《意見》要求在4年內完成這個目標。
公安部人事訓練局編制處處長龐樹強告訴《瞭望東方週刊》：“爲了加強派出所的力量，推動警力‘下沉’，公安部提出了‘寧缺機關、勿少基層’的口號。”
長期以來，基層派出所都面臨着警力緊張的問題。中央、公安部和地方都一直在尋找解決這個問題的途徑。
1992年，中共中央發佈《關於加強政法工作，更好爲改革開放和經濟建設服務的意見》提出，“根據任務發展的需要，逐步給政法部門增加一些編制。經濟發達地區和其他有條件的地區，還可以由省市、自治區採取適當措施，解決政法部門警力不足的問題。”
“這表明中央給予地方增加警力的權力。儘管增加的開支都由地方財政負擔，但他們積極性還是很高。”龐樹強說。
這種情況下，全國31個省、自治區、直轄市都有了地方自定的公安編制，總數大約42萬人，佔全國警察總數的兩成多。有的地方，地方編制警察甚至佔到了當地警察數目的半數以上。新增的這些警力大多都充實到基層派出所和交警隊、巡警隊等。
龐樹強說：“目前中央已經同意將這些地方公安編制納入國家公安編制，今年年底之前能夠完成，這樣就解決了公安編制的規範化問題。”
與此同時，中央也本着充實基層的原則，給全國公安機關增加了30多萬的編制。這些警力大多已經落實到派出所和其他一線隊伍。
根據龐樹強提供的數字，截至2004年底，全國城區派出所一共有11492個，一共佔有警力202060個，平均17.6個；編制鎮派出所19414個，警力157900個，平均8.1個；建制鄉派出所12866個，警力60020個，平均4.7個。
如果按照劉金國的要求，就意味着將在幾年內，起碼還要給基層派出所充實將近7萬警力，僅北京市近期就打算新增6500名警察編制。
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