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派出所經費保障是難題
甘肅省永登縣中川派出所有3個正式民警。轄區280平方公里,3萬多在冊人口。所裏只有一輛微型麪包車。
所長張政權在電話中告訴《瞭望東方週刊》,他們派出所除了民警的工資外,連一分錢經費都沒有。對於每年的五六萬元的經費,他是這樣籌集起來的:治安罰款上繳給財政後有50%的返還,跟企業關係搞好點,企業贊助一點。
他說:“我這個所長最難的就是警力和經費。我最主要的任務就是保證發案時車能跑起來。”
長期以來,基層派出所的經費問題一直是個老大難的問題。一般來說,辦公經費應該由地方財政承擔,但是如果地方財政困難,本來少得可憐的經費經過層層截流,到達派出所就會所剩無幾。這種情況在中西部尤其突出。
2003年,山西省陽城縣審計局在對高平市公安局2002年度財政財務收支審計中就發現,該局所屬基層派出所經費嚴重不足。抽查中有3個派出所經費主要靠企業繳納治安聯防費等方式解決,有的甚至直接在企業報支,“三亂”問題非常嚴重。
2003年5月,遼寧建昌縣藥王廟派出所所長季萌因自費8000元,並與同事籌借4000元作爲經費抓到殺人兇手,導致妻子與其離婚。此事經媒體報道,輿論譁然。
此次,公安部要求健全派出所的經費保障機制,確保派出所的辦公、業務、辦案等經費支出納入年度財政預算,按時足額撥付。中央財政亦拿出12億元的專項國債資金,解決西部地區派出所的辦公用房建設。
公安部還要求加強派出所正規化建設,今年10月底前完成全國派出所外觀標識統一工作,並保障派出所工作必需的警械和防護裝備。
胡克勤所長說,國家正在給他們所建房子,再有一個月就可以建成。
中國人民大學教授盧建平認爲,解決公安基層派出所的經費問題不單單是公安一家的事情。需要理順和建立中央、地方財政支持體制,防止層層剝皮。
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