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試點有多少“含金量”——
浦東爭取到的是對外開放和制度創新的先行先試權
今年2月，浦東新區區長張學兵向媒體透露“浦東正在申報國家綜合改革試驗區”。由於浦東的政策效應已趨於弱化，有人猜測，浦東是爲確保持續的競爭優勢，向中央政府“伸手”，尋求新的政策支持。
但是，此次國務院批准的綜合配套改革試點卻讓人們有些疑惑：從中似乎看不出有什麼明確的優惠政策。那麼這一試點到底有多少“含金量”呢？
對此，張學兵早有說法。他在兩個月前就說，“浦東將爭取的是對外開放和制度創新的先行先試權，爲進一步改革開放探路。”他解釋說，浦東過去15年的發展，主要並不是靠優惠政策，而是依靠深化改革、擴大開放。目前，全國各地都已走出了簡單依靠特殊政策發展的階段，走進了體制創新、制度創新的階段。
“在我看來，淡化了優惠政策的試點，其‘含金量’可能更高。”浦東改革與發展研究院祕書長楊周彝說，“優惠政策好比是直接給糧食，而試點賦予的是‘生產自主權’。原來浦東只能按照既有的政策框架進行改革。此次試點就是給了浦東一個機會，讓其自主探索改革之路，從而使發展天地更爲廣闊。”
“對浦東來說，這也是二次創業的一個好機遇。”楊周彝補充道。今年浦東新區的“兩會”上，區長張學兵也要求新區以申報試點爲契機，深入推進各項改革，力爭在一些重點領域、體制性瓶頸問題上實現新的突破。
爲何選擇現在進行試點———
在經濟體制改革方面先行一步的浦東，需要實現新的突破
浦東新區剛剛在兩個月前歡慶“黨中央、國務院宣佈浦東開發開放15週年”的紀念日。15年來，浦東的發展成就舉世矚目：綜合經濟實力顯著增強，生產總值年均增長19.2%，累計合同利用外資252億美元，外貿進出口總額突破800億美元。
與此同時，作爲一項國家戰略，浦東開發開放對全國的意義逐漸顯露，其中之一即服務全國的作用明顯提升。15年來，浦東的資本、貨幣、期貨等國家級要素市場的資源配置和要素集散不斷增強，成爲上海服務全國的重要載體和平臺。浦東國際機場貨物運輸量佔全國空運貨物量的2/3。全國各地投資的近8600家企業以浦東爲窗口，走向國內、國際市場。
這一切成就的獲得，首先得益於國家“擴大浦東開放、深化浦東改革”這一高瞻遠矚的戰略眼光，同時也離不開最初的政策推動。然而，隨着全國各地發展的政策環境日益趨同，以及我國加入WTO後按國際慣例運作，政策優勢越來越弱化。在經濟體制改革方面先行一步的浦東，經過15年的發展，客觀上也要求其他方面的改革能同步推進，完善配套。在此情形下，浦東迫切需要的，就是靠全面推進改革的深化來獲得新的動力，實現新的突破。
在這個重要關頭，國務院批准浦東進行綜合配套改革試點，意義深遠。就像此次國務院常務會議指出的，我國改革正處於攻堅階段，在繼續做好有關專項改革試點的同時，選擇具備條件的地區，進行完善社會主義市場經濟體制綜合配套改革試點，提供相關經驗，對於實現黨的十六屆三中全會提出的改革目標，具有重要意義。
浦東，就這樣又一次被歷史選擇。
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