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天津民政系統爲構建和諧社會助力，從今年開始，將進一步深化改革，健全和完善社區管理體制，加強社區居民自治，同時儘快實現農村低保“應保盡保”，建立城市醫療救助制度，構築孤殘兒童家庭寄養服務網絡，流乞人員救助網絡等。
社區居民實行自治
據介紹，隨着我國市場經濟體制改革和行政體制改革的深入，越來越多的“單位人”會向“社會人”轉變，原先由各單位、政府組織承擔的大量社會管理、社會服務、社會保障的功能，需要社會來承接，社區將成爲承接這一功能的越來越重要的新型公共空間，居委會的管理職能將越來越多，居委會的行政化色彩也會越來越濃厚。明年居委會換屆選舉，本市將進一步擴大直接選舉的範圍，讓更多的居民羣衆參與到社區選舉中來，使更多的社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，從而有效地增強社區居民的參與意識，更好地維護自己的合法權益。今後一個時期，本市還要完善社區居民的自治功能，健全社區民間組織、居民會議、居民代表會議、社區協商議事會等制度，吸納社區各方面人士參與社區管理，鼓勵各類社區公益性組織參與社區管理，培育社區民間組織、志願者組織，形成社區管理的合力。本市政府部門將轉變職能，用民主、法制、引導的方式方法，指導社區居委會的工作，爲居委會創造自治環境。
本市還要通過創建社區圖書室、建立和健全社區環保管理制度、羣衆性的環境監督管理體系等措施，廣泛組織推動社區文化、社區教育活動，保證社區成員享受健康舒適的生活環境。
農村低保實現“應保盡保”
本市要採取切實可行的措施，落實農村低保制度，儘快實現農村低保“應保盡保”。此外，隨着農村醫療救助的建立與實施，本市農村因病致貧家庭的困難得到了緩解，但是目前城市貧困家庭因病致貧的問題仍然很突出，急需政府和社會給予救助。爲此，本市將盡快建立城市醫療救助制度，進一步充實和完善本市的社會救助體系，使因病致貧的特殊困難羣體得到及時、有效的救助。
加強社會救助體系建設，安排好睏難羣衆的基本生活，有效解決困難羣體面臨的問題，有利於從源頭上解決社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會。爲更好地推進社會救助體系建設，本市還要規範和健全醫療救助、城鄉低保、特困救助、農村五保等救助標準調整機制，以便本市能根據經濟社會發展的水平變化，及時、準確、合理地調整救助標準。同時，還將廣泛開展“一幫一”、“結對子”、“愛心助孤”等活動，規範運作“愛心救助超市”，發動社會各方面力量共同參與救助。爲建立統一的社會救助平臺，形成高效、暢通的運行機制，本市還將在街道辦事處、鄉鎮政府建立社會救助站或社會救助所，避免救助對象被遺漏。
構築孤殘兒寄養網絡
目前，本市有320餘名殘疾兒童步入社會家庭生活，得到了較好的康復訓練和教育，他們已經成爲寄養家庭的親密成員，順利地融入社區、接觸社會。爲了讓更多的孤殘兒童走進寄養家庭，得到親情關愛，建立正常的心理依戀，本市將構築孤殘兒童家庭寄養服務網絡，開闢靜海寄養基地、廊坊和大興涉外類家庭寄養模式等更多的基地和創新模式，並進一步規範家庭寄養考覈、寄養孤殘兒選送、監督管理、技能培訓等各項工作。
構築流乞人員救助網絡
爲構築流浪乞討人員救助服務網絡，本市建立以市救助管理站爲中心，以區縣站爲支部、區縣救助點爲補充的救助管理網絡，從而對本市範圍內的救助對象達到“應救盡救”，並且將運用信息化手段，實現聯網信息化管理，進行與外省市救助機構的信息軟件的對接，提高對救助對象甄別、覈查準確度。本市還要嘗試引進救助社會化思路，如專爲流浪兒童開展職業技能培訓的學校，吸納義工、志願者爲流乞人員開展文化普及、法律諮詢、心理矯正、技能培訓等服務，允許公民定人、定向助食、助醫等。
構築殘疾人扶助網絡
本市擬依託殘聯及其他機構，建立殘疾人扶助網絡，構築覆蓋所有街道的心理疏導站、智訓機構等。
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