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海關總署將從今年7月1日起對進出境旅客申報制度進行改革，海關總署監管司負責人就相關問題回答了記者的提問。
記者：7月1日起海關實行旅客申報制度改革後，主要有那些變化？
負責人：7月1日起海關實行旅客申報制度改革，要求從空港進出境的旅客，一律填寫《中華人民共和國海關進/出境旅客行李物品申報單》(以下稱《申報單》)，向海關申報。我覺得此次改革主要帶來3點變化：
一是所有進出境旅客都需要向海關書面申報。7月1日起，從航空口岸進出境的旅客，除按照規定享有免驗和海關免於監管的人員以及隨同成人旅行的16週歲以下旅客以外，均應填寫《申報單》，如實向海關作出書面申報，並將填寫好的《申報單》在海關申報臺前遞交給海關關員。書面申報是旅客申報的唯一形式。
二是進出境旅客申報的內容和項目不同。配合此次旅客申報制度改革，我們重新設計了申報單式樣，兼顧方便旅客和滿足海關監管。新版申報單將更加突出海關監管重點，申報項目簡潔明瞭，填寫方式和大小尺寸簡便合理，達到方便旅客填寫，同時滿足海關監管需求。
三是明確了進境旅客行李物品免稅限值。結合本次申報制度的改革，我們對旅客攜帶進境的物品由過去的限值、限量結合的管理方式調整爲具體限值管理方式，即居民旅客可免稅帶進價值人民幣5000元以內的在境外獲取的自用物品，非居民旅客可免稅帶進價值爲人民幣2000元以內的擬留在中國境內的自用物品。
記者：此次改革的目的是什麼？
負責人：這次改革旅客申報制度目的，概括起來有以下5點。一是爲了維護國家政治、經濟、文化和生物安全。二是使海關更好地依法行政。三是進一步整合口岸有限資源，提高口岸管理能力和效率。旅客攜帶動植物及其產品只需向海關做出一次性書面申報，簡化了申報手續，方便旅客快速通關。四是較好地保障進出境旅客的合法權利，避免產生法律糾紛。進出境旅客通過填寫申報單，充分了解了海關有關規定，明確了自己的權利和義務，減少了執法爭議。五是與國際通行做法相接軌，實現旅客通關程序的國際化。其中，我認爲使進出境旅客明確權利、義務，樹立依法申報、依法納稅的意識在當前非常重要。
記者：一些人認爲，改革使海關管理更加嚴格了，你怎麼看？會不會影響通關速度？
負責人：不是更嚴了，而是更規範了。此次旅客申報制度改革主要爲適應形勢發展需要，按照國外海關通行做法，統一和規範申報方式，將過去“書面申報”和“行爲申報”兩種申報方式合併爲一種申報方式，而不是比以前管嚴了，更不是要人人過篩。
爲做好此次旅客申報制度改革，避免影響旅客通關速度，海關在方便旅客填寫申報單方面做了大量準備工作，要求各航空公司、民航售票點和旅行社提前爲進出境旅客發放申報單，使絕大多數旅客在進入海關旅檢現場前填寫完畢申報單。我想，只要旅客正確、如實填寫，對通關速度的影響是不大的。
記者：一些人認爲居民旅客攜帶進境5000元免稅限值的標準過低，你怎麼看？
負責人：我首先要強調的是，依法納稅是每個公民的義務。其次，海關對居民旅客攜帶進境物品免稅限值5000元的標準是根據近年來我國改革開放形勢的發展需要，同時參考了國際上一些國家的標準而確定的，與其它國家相比，這個標準是相對偏高的。例如：世界海關組織《關於簡化和協調海關制度的國際公約》專項附約規定，進境旅客免稅限值爲75特別提款權(約合人民幣925元)，馬來西亞進境旅客免稅限值200馬幣(約合人民幣600元)，韓國400美元，加拿大爲60加元，澳大利亞爲400澳元，美國爲800美元，大多低於我們的標準。
記者：作爲普通旅客有什麼要特別注意的？
負責人：此次旅客申報制度改革後，進出境旅客應主動了解認真閱讀海關的規定，特別要增強申報意識，按照規定填寫《申報單》，向海關書面申報。另外，爲方便快速通關，進境旅客應在飛機上索取申報單，並在進境前填寫完畢，出境旅客則應在售票點或旅行社提前索要申報單，在出境前填寫完畢。另外，遇有不明海關規定時，一定要事先在海關申報臺前主動詢問。
記者：爲了改革的順利實行，海關做了哪些方面的準備，目前準備情況如何？
負責人：爲確保此次改革順利實行，海關主要做了4方面的工作。
我們通過全國各主要報紙、電視臺等媒體宣傳報道航空口岸旅客申報制度改革；我們還散發中英文宣傳單，並在旅檢現場張貼對外公告稿，一些海關還在旅檢現場利用大屏幕播放新規定，同時製作並散發了供航空器上放映或廣播的音像資料，發送給相關海關和國內國外各航空公司。
旅客申報制度改革，要求海關旅檢現場進行適當改造和調整。目前旅檢現場改造工作已經基本完成。
旅客書面申報後，海關旅檢現場要相應增設申報臺，配備關員，接受旅客申報。目前海關已充實了現場一線人員，確保7月1日旅客申報制度改革實行後所有崗位均有工作人員到位。
第一批中、英文版本《申報單》已全部印製完畢，併發送到各地海關，各地海關正在分送到有關航空公司、旅行社和售票點等，以便提前發給進出境旅客，方便旅客填寫。
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