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由於我國焦化產業只注重焦炭生產而忽略化工產品回收，焦化生產主要副產品焦爐煤氣大量直接燃燒放散--俗稱點天燈，由此造成的經濟價值損失達數百億元。據專家測算，按照我國年焦炭總產量計算，每年白白燒掉的焦爐煤氣300多億立方米，相當於國家西氣東輸設計年輸氣量120億立方米的2倍多。
受訪專家
韓保江 中共中央黨校經濟學部副主任
馮 飛 國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長
周鳳起 國家發展和改革委員會能源研究所研究員
中共中央政治局6月27日進行的第二十三次集體學習，安排的內容爲“國際能源資源形勢和我國能源資源戰略。”本次集體學習，恰逢世界能源格局變化加劇，國際油價劇烈震盪，中國能源供應緊張，各地拉閘限電之聲此伏彼起之際，因而更加令人關注。中共中央總書記胡錦濤主持這次學習時的講話，表明中國高層在世界性能源供給緊張的情況下，已將節約能源和資源置於中國能源戰略的核心地位，成爲了爲我國的長遠發展提供可靠的能源資源保證的基本國策。
能源資源警號聲聲急
正如國家發展和改革委員會能源研究所周鳳起研究員所說，經濟的高速發展使得中國不可避免地成爲能源消費大國。在國際上，有些所謂的專家甚至將國際市場的高油價歸因於此。
對於世界經濟增長來說，2004年是個好年份，是自20世紀70年代以來經濟增長最快的一年。這一年，經濟復甦促使對能源資源的需求增長強勁，礦產品價格隨之水漲船高，許多礦產價格創多年來最高記錄。然而，能源及某些礦產儲量、產量的增長速度仍然趕不上需求量增長的速度。專家指出，世界各國對全球石油資源的爭奪已進入高潮階段。
英國劍橋能源研究協會曾指出，中國能源需求量2000年至2004年間的增長佔世界總增長的40%。《BP世界能源統計2005》的數據表明，中國的能源消費目前已佔世界總量的13.6%。目前，中國不僅成爲煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國，繼美國之後的世界第二石油和電力消費大國，更主要的是其礦業的動向，尤其是對能源和某些主要金屬礦產的需求量已成爲影響世界市場的關鍵因素，使得世界越來越將能源話題聚焦在中國和亞太地區。同時，中國主要能源和初級產品的供求格局也發生了較大變化，資源對經濟發展的制約作用愈益明顯。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長馮飛說，現有資源之所以無法滿足國內需求，儲量不足是一大關鍵因素。我國煤炭探明儲量居世界第二位，石油資源第十一位；天然氣資源第十四位，水力資源第一位，太陽能第二位；此外，核燃料資源、生物能、海洋能、風能、地熱能等也較豐富。但我國能源資源的人均佔有量、可消耗量少，人均能源可採儲量遠低於世界平均水平。
除了數量，我國的能源資源結構也不理想。我國能源資源結構以煤爲主，佔能源資源總量的75.2%，水力居次，佔22.4%，油氣爲輔，僅佔2.4%，油、氣資源比重比世界油氣比重(25.3%)要低得多。以探明儲量的6大區域分佈看，能源資源的80%左右分佈在北方。煤炭資源大部分集中在華北和西北地區，僅山西一省就佔全國探明儲量的1／3，而人口比較集中，經濟相對發達的江南9省市儲量卻很少；石油資源主要集中在東北、華北和西北；水力資源的70%分佈在西南地區。東南沿海地區能源資源偏少，對能源運輸和開發利用帶來諸多不利因素。
伴隨着中國經濟的快速增長，中國的能源儲量與未來幾十年的發展需求之間的缺口將越來越大。目前，中國基本能源消費佔到世界總消費量的約十分之一，在21世紀初期將超過1億噸標準煤，2030年約爲2.5億噸標準煤，到2050年約爲4.6億噸標準煤。在石油需求上，我國今後新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口。而按照專家的估算，我國煤炭剩餘可採量爲900億噸；可供開採不足百年；石油剩餘可採量爲23億噸，僅可開採14年；天然氣剩餘可採量爲6310億立方米，可供開採不過32年。
同時，中國的經濟社會發展對能源的依賴比發達國家大得多。2001年，中國終端能源用戶能源消費支出爲1.25萬億元，佔GDP總量的13%，而美國僅爲7%。從能源利用效率來看，我國單位產品的能耗水平較高，目前8個高耗能行業的單位產品能耗平均比世界先進水平高47%，而這8個行業的能源消費佔工業部門能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，中國的工業部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。
能源供應不足與能源浪費驚人並存，使供求矛盾更加突出。我國能源供應問題突出反映在電力供應不足上。目前，全國還有17個無電縣，約1.1億人口沒有用上電；人口密集、工業發達地區拉閘限電情況時有發生。電網建設相對落後於電源建設，能源管理體制尚不適應社會主義市場經濟體制的需求。在缺能的同時，我國能源利用率低和產品單位能耗高是又一存在的嚴重問題。目前中國單位產值能耗是發達國家的3到4倍，主要工業產品能耗比國外平均高40%，特別是鄉鎮企業的高能耗行業能源浪費嚴重。
在全球化浪潮中異軍突起的中國經濟，已與世界經濟密不可分。中國的能源資源問題，已經不單是中國自己的問題，而是世界經濟中的一個熱點和焦點問題。
高溫帶來的直接後果就是缺電和缺水。電荒已經成爲了時下中國人生活中最流行的詞彙。據國家電監會的監測，2004年電荒席捲了國內21個盛市，在用電高峯時段電力供需缺口達2000萬至3000萬千瓦。
關係中國發展全局的重大戰略
在這次政治局的集體學習中，胡錦濤表示，能源資源問題是關係我國經濟社會發展全局的一個重大戰略問題。此前國家能源領導小組成立的消息及其成員的“豪華陣容”，已經引起了各界對中國能源戰略的重新解讀。6月2日，溫家寶總理主持召開的國家能源領導小組第一次會議要求做到的“四個統籌”，即統籌經濟社會和能源發展，統籌能源開發和節約，統籌能源發展和改革，統籌國內開發與國外合作，則是爲中國能源工業的發展定下了立足當前，着眼長遠，爲國民經濟和社會發展提供長期、穩定、經濟、安全的能源保障的基調。此次政治局的學習，胡錦濤主席關於建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會的講話，則是把節約能源資源提升到事關現代化建設進程和國家安全，事關人民羣衆福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展的高度。至此，中央關於能源資源的戰略思考已經表露無遺。
中共中央黨校經濟學部副主任韓保江告訴《瞭望新聞週刊》，能源資源戰略成爲關係我國經濟社會發展全局的一個重大戰略，正可謂是受命於“內憂外患並存”之際。
內憂主要來自“中國工業正進入重化工時期，中國工業經濟正進入新的增長平臺”，韓保江說。回顧中國經濟自1978年以來的歷程，中國進入重化工時代是經濟發展的必然選擇。近幾年來，重工業生產增長一直快於輕工業生產。今年這一特點更加明顯，高出4個百分點。
從改革開放初期到上世紀90年代中期，我國工業發展一直是以輕紡工業爲主要推動力量。此後，中國重化工業的增長速度就開始超過輕紡工業，成爲經濟增長的主要推動力。進入21世紀以來，重化工業加速增長的趨勢更加明朗。據統計，2000年到2003年，我國重化工業增長速度爲14.0%，高於輕工業2.8個百分點。與之相應，重化工業在工業中所佔比重由62.5%提高到64.3%，電力、鋼鐵、機械設備、汽車、造船、化工、電子、建材等工業成爲國民經濟成長的主要動力。
在國際經濟學界，一般把人均收入水平作爲劃分工業化發展階段的主要標準。經驗表明，在人均GDP從1000美元向3000美元以至更高水平的發展過程中，工業結構重心將由輕紡工業逐漸向重化工業轉移。2003年，我國人均GDP接近1100美元，按照購買力平價計算已經超過了3000美元。這傳遞了這樣一個明確的信號：不管你準備得好不好，中國工業化進程已經開始告別以輕紡工業爲主的輕型工業化發展階段，步入重化工業這個嶄新的發展時代，即以資金、技術密集型產業爲主導的深加工、重型化發展的新階段。
韓保江進一步分析道：此次重化工業的增長機制基本上符合工業演變的規律。而目前，這個階段還遠未結束。從其他發達國家的工業化歷史來看，這一發展過程預計還將持續15年到20年。
主要發達國家在重化工業時代都是以大量生產、大量消費、大量廢棄爲特徵的。然而，中國現階段已經喪失了用這種模式發展的條件。而單位能耗極高的重化工產業在中國的快速發展產生的巨大的能源需求，已使原本一直服務於工業化初級階段的中國能源供應體系顯得措手不及。目前能源供應在我國國民經濟和社會發展中已經形成了一個“瓶頸”，嚴重影響了我國的可持續發展以及能源的戰略安全。
至於“外患”，韓保江認爲，中國龐大的能源需求規模及其快速增長態勢，正開始越來越多地影響甚至左右世界能源資源價格。世界範圍內的能源爭奪日益加劇，能源安全問題變得突出。2004年，世界石油市場異常火爆，石油價格一路飆升，一度高達每桶55美元。石油問題的凸顯使我們清醒地認識到，能源問題不僅是經濟問題，也是政治問題，更是戰略問題。許多西方媒體認爲，美國發動伊拉克戰爭的一個重要目的是加強對中東石油資源的控制，掌握世界經濟的命脈。日本在中俄石油管道問題上攪局，亦有其長遠的戰略考慮。馬六甲海峽是中日韓3國海上石油進口的重要通道，2004年發生了美國借反恐和打擊海盜之名企圖染指馬六甲海峽的事件，引起了國際輿論和周邊國家的強烈反應。日本也在通過各種渠道向馬六甲有關各方施加影響。凡此種種，都表明世界能源競爭已經進入多事之秋。中國所面臨的國際能源安全形勢更加複雜、嚴峻。在能源資源戰略選擇上既立足中國又放眼世界，既符合中國國情又適應國際能源資源格局變化，是中國應對全新的能源資源環境，掌握競爭主動權，落實科學發展觀，實現和平崛起的題中應有之義。
“節約”不是權宜之計而是基本國策
此次學習中，胡錦濤指出，既積極做好開源工作，又優先做好節約工作，應該成爲解決我國能源資源問題的基本思路。爲此，他提出，應從八個方面抓好節約工作。
很多人都認爲，這頗具高度的“八條”，對於我國建立節約型社會具有指導意義。在逐一分析後，韓保江認爲，從指導思想上看，這“八條”還是從科學發展觀主體思想出發，立足當前我國經濟社會實際，提出了有針對性的、構建節約型國民經濟體系和節約型社會的戰略方針。這“八條”既是落實科學發展觀的重要舉措，也是走新型工業化道路的必要步驟。概而言之，這八個方面涵蓋了開源與節流兩大重點。
在現階段，我國經濟發展不可能迴避重化工業。要儘量消除能源資源對我國發展的不利影響，國家有必要加快對新能源、能源利用新技術的開發。第二條中的“加大國家對能源資源技術開發資金的投入，開發影響未來能源資源發展方向的重大技術，依靠科技進步增強節約能力”，就是滿足新階段重化工業對能源需求的必要環節。
相對於開源，節流的要求顯得更爲迫切。從政策、法律法規、自律等方面落實“優先做好節約工作”的總體要求，是“八條”着力體現的內容。第一條從着眼於經濟增長方式的轉變，第三條講的是消費結構的優化，第四條講“發展循環經濟”，第五、六、七條涉及到節約的體制機制，政策引導，法律法規、標準體系建設問題，每條都直擊要點。
我國的能源資源浪費，跟不科學、不合理的生產生活方式密不可分。突出表現在生產、消費方式不合理，佔有體制不合理，資源使用方式不合理。按照市場經濟的要求，明晰資源佔有、開發、使用的權利是個根本問題。資源產權關係不明就會導致節約意識、成本意識的缺乏。而目前黨政機關就存在這方面的問題。因爲產權不明，主體缺位，機關使用能源資源往往沒有成本概念，大手大腳，漫無節制，能源資源就這樣被大量消耗掉。體制機制創新要從資源產權關係入手，建立嚴格的資源使用獎懲制度，通過讓當事人承擔使用成本來集約合理使用資源。並以合理的財稅、價格機制客觀反映出能源資源的稀缺程度，促使節約風氣的形成。
在對能源資源的管理上，最根本的是建立資源使用效率的責任追究制度，將其作爲新項目的評價依據。同時，要實現廢棄物的資源化、減量化、無害化，就要促成“節約資源光榮”的社會氛圍，把垃圾回收作爲一種職業，實行行業准入制度。這樣既能防止資源流失，又能安排一批人就業，促進循環經濟，將道德問題轉化爲制度問題。要改善管理。宏觀、微觀管理都需注重。要反對經濟資源泛政治化使用，大力消除政治項目浪費資源，與“節約”主題相悖的現象。
第八條涉及宣傳教育、民衆節約意識的形成，並使這種內化的意識轉變爲自覺行動。這屬於自律的範疇，更是一個長期的過程。這當中，首先要做的一點就是在宣傳上摒棄以往那種“地大物博”的單純說教，倡導節約生產、科學消費的理念。
韓保江認爲，中國重化工產業發展對資源依賴度高，這是不能迴避的事實。消費升級必然導致對鋼鐵、煤炭的需求增加。中國崛起需要能源資源，而無論在崛起之前或之後，都必須節約能源資源。在能源資源問題上，“節約”不是權宜之計，而是基本國策。
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