美國政府防止大規模殺傷性武器擴散又有新舉措。布什總統6月底簽署行政命令,授權美國政府相關部門“關閉或凍結”所有與涉嫌從事大規模殺傷性武器擴散的公司有商業往來的企業或個人在美國的資金賬戶。
美國政府隨後對美國公司與伊朗、朝鮮和敘利亞8家機構的商業來往下達了禁令。
涉及面廣
根據布什行政命令,任何公司或個人如果被認定正在幫助開發核武器及生化武器,那麼他們在美國銀行的賬戶以及通過美國金融系統進行的資金交易將被凍結。
美國政府一名律師說:“這是一道涉及面廣的命令,不特定針對某個國家。”他還說,這項措施足夠靈活,美國政府部門可以據此跟蹤處理此前涉嫌與伊朗有這方面聯繫的印度等國公司。唯一受到的限制就是它們之間的交易必須在美國境內進行,或者美國公司、公民或僑民參與其中。
雖然布什命令沒有點名,但美國政府還是開出了一份禁止美國公司或個人與之往來的商業公司清單。這些公司全部來自美國所謂的“問題國家”:伊朗、敘利亞和朝鮮。
列入禁止清單的公司和機構是:伊朗航空航天工業組織、伊朗原子能組織、沙希德·巴凱里工業集團和沙希德·赫馬特工業集團;朝鮮礦業開發貿易公司、朝鮮蓮峯總公司和端川商業銀行;敘利亞科學調查研究中心。
凍結資金
一名美國政府官員說,隨着相關部門調查深入,禁止往來名單上將會出現新的公司名字。
這名官員說:“世界銀行系統相互交織,這很重要。很多時候,如果兩家(可疑)外國公司之間有交易,資金也會在它通過美國銀行或是其海外分行時遭凍結。”
美國財政部長約翰·斯諾說,獲得總統授權後,“我們可以阻斷所有擴散殺傷性武器的人及其支持者在美國金融系統中的活動,使他們製造致命武器和威脅全球無辜人羣所需的資金枯竭。”
開出禁止往來公司清單後,美國還想讓很多國家“跟着走”。美國國務院發言人肖恩·麥科馬克說,美國“將鼓勵其他國家政府也採取措施,勇往直前,主動切斷試圖獲取大規模殺傷性武器的人或公司的資金”。
但是,美國歐洲盟友似乎並不領情。即將在蘇格蘭舉行的八國集團首腦會議目前還沒有關於支持美國舉措的計劃。
歐盟目前正與伊朗就核問題舉行談判,擔心這一措施將嚴重影響歐盟的核談努力。
招致質疑
分析人士認爲,布什命令可能還會引起美國與歐盟、俄羅斯、巴基斯坦和印度等國產生新摩擦,因爲這些國家的公司、個人或政府機構正在與伊朗、朝鮮和敘利亞等國公司往來。
美國軍備控制協會主席達里爾·金博爾說,美國的新防擴散措施“有用、有成果”。但是,這項措施的“價值和效果將取決於它真正執行的範圍有多廣,還取決於美國是否能提供(制裁這些涉嫌實體)可信賴的原因”。
金博爾解釋說,伊拉克戰爭後,“美國有關大規模殺傷性武器的情報一直處於很低級的水平”。
美國卡內基國際和平基金會副總裁喬治·佩爾科維奇說:“有選擇的執法一直是個問題。這麼做削弱合法性,而且降低團結其他國家支持美國政策的能力。”
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