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香港成報近日發表曹雲華文章稱,近年來,人們對正在崛起的新興大國——中國產生了認識上的混亂。作爲當今世界唯一的超級大國——美國,對中國的認識尤其混亂,在美國的政界、軍界、經濟界、議員、新聞傳媒及一般民衆中,圍繞如何看待一個正在崛起的中國,引起了各種各樣的爭論,把中國看作是惡魔者有之,視中國爲朋友者有之;把中國看作是現存國際秩序的威脅者和美國霸權的挑戰者有之,把中國看作是美國的機會及和平共處的夥伴者亦有之。
接觸戰略避免戰爭
一、新興大國對現存的國際體系的態度
可以分爲滿足於現狀和不滿足於現狀兩類國家,大國崛起之後,一般都不會滿足於現狀。可以從兩個層面來分析不滿足現狀的國家,即他們的目的和風險傾向。從第一個層面,即目的方面看,可以將不滿足現狀的國家分爲兩大類,目的有限的修正主義國家和革命性的國家;從風險傾向的層面看,也可以將不滿足現狀國家分爲願意冒風險和不願意冒風險兩類。
美國學者蘭德爾·施韋勒經過研究得出結論說,不願冒風險的、目的有限的修正主義大國是機會主義的擴張者,通常通過尋求地區的主宰權。與此相對照,願意冒風險的、目的有限的修正主義大國懷有更加野心勃勃的目標。願意接受風險的、革命性的大國是最爲致命的擴張者。這些國家週期性地出現,對現代國家體系的生存構成嚴重的挑戰。與此相對照,不願意冒風險的、革命性的大國也希望建立一個新秩序,但它們卻不願意冒引起整個系統內戰爭的危險來推翻舊體制。相反,它們將革命性的變化作爲它們長期的、近乎烏托邦式的目標。因而,它們在試圖修正現狀時,是機會主義的和漸進的。
二、如何應對一個新興的大國
作爲當今世界上唯一的超級大國,美國對正在崛起的中國採取的是一種什麼戰略呢?回答這個問題的前提,是要確定中國是一個什麼性質的國家,在美國看來,中國是一個目的有限的和修正主義性質的、不願冒風險的國家,所以,美國對中國採取的是接觸戰略。何謂接觸戰略?接觸指的是使用非強制性方法來改善一個崛起的主要大國行爲中不滿足現狀的因素,基本目標是使這個成長中的大國所使用的方式與和平改變地區及全球秩序相一致。接觸政策的主要目的是在不損害現存國際秩序完整性的情況下,將衝突減少到最小並且避免戰爭。
鷹派人士冷戰思維
今年上半年,美國一些鷹派人士主張遏制中國的言論甚囂塵上,圍繞人民幣匯率、軍費開支、貿易、歐盟對華軍售禁令等問題,美國對中國頻頻出招,大有圍堵、遏制中國之勢。儘管如此,筆者認爲,當前美國對華政策的主流仍然是接觸,這一點可以從如下兩個方面得到左證:一是中美兩國政府已經達成協議,要定期舉行高層對話,以商討安全、政治、經濟等問題;二是今年3月中旬美國國務卿賴斯在其東亞三國之行前發表的關於中國的評論,代表了美國決策層的觀點,她說,中國目前在國際政治中是一股上升的力量,同時具有健康的層面,也有令人困擾的一面。賴斯表示,美國必須承認中國將會成爲一支重要力量,因此,美國要爭取引導中國的影響力往積極方向發展,而不是消極方向發展。
三、美國要重新認識中國
中美之間目前存在許多糾紛與摩擦,其中最重要的原因,是美國還不習慣於與一個正在崛起的中國打交道,長期以來,美國各界人士對中國缺乏正確的認識與瞭解,尤其是一些軍界的鷹派人士,習慣於用冷戰思維看問題,他們在全球尋找能夠挑戰美國全球霸權地位的對手,在他們看來,中國是最有可能的對手,因此,必須採取措施,阻止中國的崛起。如果這種觀點在美國決策層佔了上風,中美關係就會出現嚴重的倒退。
端正對中國的認識
但是,美國也有許多有識之士,不贊成軍界鷹派人士的觀點,例如,美國前國務卿基辛格最近在《國際先驅論壇報》發表文章指出,對中國實行遏制政策是不明智的。美國七任總統都強調與中國合作關係的重要性,承諾奉行一箇中國政策。中國和亞洲的崛起將在未來幾十年使國際體系發生重大變化。世界事務的重心正在從大西洋轉向太平洋,對中國實行冷戰的軍事遏制政策是不明智的。
美國應該從如下幾個方面端正對中國的認識:
首先,中國是現行國際秩序的維護者和參與者,而不是造反者。其次,中國是維護世界和平、穩定與繁榮的重要力量。再次,中美兩國之間雖然意識形態、價值觀和社會制度不同,但它們是可以和平共處的。
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