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中華人民共和國國務院總理溫家寶、中華人民共和國中央軍事委員會主席胡錦濤6月23日簽署第438號令，公佈施行《中國人民解放軍文職人員條例》。《條例》決定在全軍實行文職人員制度，這是對我軍力量構成和用人制度的重大調整改革，是推進軍隊現代化建設的重大戰略舉措。
《條例》強調了我軍用人的政治標準和軍事工作對人才的特殊要求，貫穿了軍隊服務保障人員逐步實行社會化的思想，突出了市場經濟條件下依法用人的基本精神，體現了比照軍地同類崗位人員設計政策的原則，適應了國家人事制度改革的發展要求。其主要內容是面向市場招聘文職人員，根據崗位確定文職人員職責，依據合同對文職人員進行管理，參照事業單位同類崗位人員確定文職人員待遇，通過國家法定方式解決聘用雙方爭議，從而形成開放靈活的進出機制、競爭擇優的使用機制、按崗定酬的分配機制、軍地銜接的保障機制。
《條例》共9章55條，對文職人員的性質地位等基本問題、聘用工作的主要環節以及文職人員制度與軍地相關政策的銜接等作了規定，《條例》明確，文職人員是指按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官(文職幹部)同類崗位相應職責的非現役人員。文職人員應當履行聘用合同，根據軍隊需要參加作戰、軍事演習、軍事訓練和處置突發事件。在此期間，文職人員着制式服裝，個人不得單方面解除合同，生活待遇、醫療保障和傷亡撫卹參照國家和軍隊有關規定辦理。
《條例》明確，軍級以上機關和駐邊遠艱苦地區以外的非作戰部隊的專業技術崗位以及部分管理事務和服務保障等非專業技術崗位，可以聘用文職人員。文職人員的專業技術崗位分爲初、中、高三個等級，非專業技術崗位等級由低到高分爲六級至二級5個職員崗位，分別與專業技術幹部和事業單位職員的職務等級相對應。《條例》還對各級崗位文職人員的首次聘用最高年齡和最高工作年齡作了限定。
《條例》對招聘文職人員的程序、審批權限以及聘用合同的內容、期限等作了規定。明確了文職人員的人事行政關係及檔案管理等有關事宜，聘用單位可以委託所在地的縣級以上人民政府人事部門所屬的人才中介服務機構代理。聘用單位與文職人員因履行合同發生爭議的，雙方可以協商解決，或申請上級單位調解處理。當事人也可向當地人事爭議仲裁機構申請仲裁，還可依法向人民法院提起訴訟。文職人員的工資水平應當根據崗位、任務和貢獻，參照事業單位同類崗位人員的工資水平確定，並根據社會經濟發展水平適時調整，對緊缺專業人員和優秀人才適當從優。文職人員的住房實行社會化、貨幣化保障，按照當地政府規定的標準執行，住房補貼、房租補貼隨工資發放。文職人員的落戶及其配偶子女隨遷，按照國家和聘用單位所在地人民政府的有關規定執行。聘用雙方應當依法參加社會保險。符合國家規定的事業單位同類崗位人員退休條件的文職人員，辦理退休手續，退休後的管理服務和生活保障納入社會保障體系。
《條例》還對聘用關係終止或解除的有關情形和辦法等做了規定。明確文職人員終止或解除聘用合同後，與原聘用單位的關係即行終止。
據有關方面介紹，與《條例》配套的相關政策解放軍總部與國家有關部門正在加緊擬製。與此同時，有關文職人員招聘工作也在積極準備，力爭儘快在全軍展開。
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