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中國國務院關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知中強調，要研究實施節約包裝材料的政策措施。
該通知說，改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，中國推進經濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題，隨着經濟的快速增長和人口的不斷增加，中國淡水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。
通知指出，加快建設節約型社會有五方面的重點工作：一是大力推進能源節約；二是深入開展節約用水；三是積極推進原材料節約；四是強化節約和集約利用土地；五是加強資源綜合利用。
通知強調要研究實施節約包裝材料的政策措施。重點研究禁止過度包裝的政策措施，2005年針對社會反映強烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場價格入手出臺規範性意見。落實發展散裝水泥的政策措施，從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。
通知強調，要加快節約資源的體制機制和法制建設，加強對資源節約工作的領導和協調。
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