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聯合國改革:協商一致纔有權威

http://www.enorth.com.cn  2005-07-07 11:10
 

 

  7月5日,上海合作組織在哈薩克斯坦首都阿斯塔納發表宣言,闡述了各成員國在聯合國改革問題上的共同立場。宣言指出,聯合國改革應遵循最廣泛協商一致的原則,不應爲改革設立時限及強行推動表決尚有重大分歧的方案。這一原則立場引起國際社會的廣泛關注。

  安理會擴大問題,近期一直是有關聯合國改革的最熱門話題。不過,如果全面審視一下聯合國改革,人們不難發現,安理會擴大隻是改革整體的一個組成部分。而安理會改革的目標,是提高該機構的效率並增強其權威性。因此,安理會要不要擴大?怎樣擴大?擴大的結果如何?思考這些問題都不能離開改革的目標。只有這樣,才能確保擴大有利於安理會更有效地履行職責。

  安理會負有《聯合國憲章》所賦予的維護世界和平與安全的使命,在聯合國各機構中,只有安理會的決議才具有法律約束力。由於安理會的擴大事關聯合國所有成員國的切身利益,改革應該循序漸進,絕不可盲目強推。如果因爲擴大問題造成嚴重分裂,不僅會破壞安理會的權威,也會使聯合國總體改革無法達到預定目標。

  由於各成員國利益不盡相同,圍繞安理會擴大出現不同意見實屬正常。安理會的擴大應充分照顧到各方利益,不能只照顧個別國家“入常”的急迫慾望,而忽視了廣大成員國、特別是發展中國家的意見。各方可以通過民主協商和對話來尋求共同點,逐步解決分歧,最終達成共識。任何改革方案都應得到大部分聯合國成員國的支持。如果改革方案不成熟,就應該安排更多的時間來對話、磋商,尋找最佳解決方式。

  目前,一部分國家贊成某個擴大方案,而另一部分國家則反對或贊成其他方案,立場嚴重對立。在這種情況下,倉促行事無疑會造成分裂局面,嚴重損害聯合國的權威性,聯合國改革進程也會中途受阻,甚至出現反覆。中國之所以強調協商一致的重要性,反對爲安理會改革人爲設定時限,反對強行表決尚有重大分歧的安理會改革方案,正是基於這一現實考慮。中國不僅是安理會常任理事國,也是國際社會公認的負責任的大國。在有關聯合國改革的重大問題上,中國旗幟鮮明地闡明立場,這是對聯合國負責,更是對世界和平與穩定負責。

  協商一致既是一種衡量指標,也是一種尋求妥協與共識的要求。堅持民主討論和協商一致是《聯合國憲章》倡導的精神,對維護聯合國的權威具有極其重要的意義。聯合國60年發展歷史充分證明:什麼時候各成員國通過協商達成一致,聯合國作用就會加強;什麼時候協商一致原則受到破壞,聯合國的權威性就會被削弱。可以說,沒有協商一致,聯合國和安理會的權威就無從談起;拋棄協商一致,聯合國改革就會半途而廢。目前,聯合國改革已進入實質性階段,協商一致原則理應更加受到尊重。

稿源: 人民日報 編輯: 黃瑩鴻
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