農業基礎設施薄弱、糧食虧損掛賬巨大、礦區生態破壞嚴重、貧困人口衆多……由張思卿、盧榮景、葉連鬆等政協常委組成的視察團在江西、湖北、河南三省進行考察後,在政協第十屆全國委員會常委會第十次會議上,提出了當前中部崛起亟須解決的四大問題。
問題一:糧食綜合生產能力還需進一步提高。
考察實況:視察團發現,中部六省農業基礎設施薄弱,防洪灌溉設施普遍老化,病險水庫數量多、比重大,其中湖北省排灌泵站老化率高達60%以上。糧食虧損掛賬嚴重,截至2004年底,湖北省糧食財務總掛賬377億元,未來10年內僅利息負擔地方財政就要承擔25億元。鄉村債務負擔沉重,目前鄉鎮一級的平均債務達到500萬元左右,村一級平均達到20萬元左右。沉重的負擔嚴重影響了農民和地方政府發展糧食生產的積極性。
常委建議:國家可以更多地支持中部地區農業基礎設施建設,改進現行糧食風險基金政策,探索糧食主銷區支持糧食生產區的機制,同時,加快研究農村金融綜合政策,糾正農村資金過多流向城市的不合理傾向。
問題二:能源、原材料和現代製造業、高新技術產業基地需加快改造。
考察實況:能源、原材料生產基地,技術裝備陳舊,製造工藝落後,礦難頻繁發生。六省以資源爲基礎的製造業增加值佔製造業總增加值的比重都在25%以上,而高新技術製造業的比重又均低於11%。一些地方過度依賴能源、原材料產業,其中山西能源產業和冶煉及金屬製品業增加值佔工業增加值的80%左右。
常委建議:支持發展汽車及零部件、輸變電設備、大型農機和工程機械等具有比較優勢的裝備製造業。支持發展電子信息、光機電一體化、新材料等高新技術產業。降低在產區的農產品加工業的增值稅稅率,支持發展農業深加工和食品製造業。
問題三:現代化綜合運輸體系需加快構建。
考察實況:跨區域鐵路、公路運輸通道不暢、路網密度低,長江水道港口建設滯後、運輸能力不足,各種運輸方式之間沒能形成分工合理、優勢互補的格局。六省之間的交通也不夠便捷。
常委建議:加大支持中部地區幹線鐵路建設、鐵路電氣化改造和複線建設,加快建設重點中心城市之間的高速鐵路客運專線。加快中部地區高速公路建設項目的核準和審批。加大長江水道航運建設,發展江海聯運。
問題四:進一步深化改革擴大開放創新體制。
考察實況:2004年六省進出口貿易總額只相當於東部地區的3.3%,外商直接投資額只相當於東部地區的13.6%,經濟發展狀況與沿海地區形成巨大落差。
常委建議:把改革、開放、體制創新擺在與政策支持、加大投入同等重要的位置,在發展思路上有更大的創新。國家可在優惠政策、資金投入、體制改革和非公有制經濟發展上給中部地區更大的支持。
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