在法國和荷蘭公決接連對《歐盟憲法條約》說“不”後,西歐小國盧森堡的一個“是”顯得那麼的彌足珍貴。“歐憲條約還活着!”這是盧森堡全民公決以56.52%的贊成率通過條約後,歐洲衆多政客和媒體發出的感嘆或評論。
儘管只有40多萬人口,但盧森堡畢竟是歐盟的6個創始國之一。首相容克在今年上半年擔任歐盟輪值主席期間,一直不遺餘力地推動着歐憲條約的批准進程,爲歐洲一體化建設奔走呼號。56.52%的贊成率也使發誓“如果公決否決條約就辭職”的容克繼續成爲目前歐洲執政時間最長的政府首腦。
歐盟各國領導人上月在布魯塞爾舉行的首腦會議上決定推遲批准條約的最後期限,以便拿出一段時間對歐洲未來的發展方向進行反思。隨後,丹麥等好幾個即將舉行公決的國家都擱置了公決計劃。因此,盧森堡公決的結果對陷入困境的歐憲條約和批准進程並不會產生實質性的影響。但盧森堡選民對條約說“是”,其意義並不僅僅在於表明“歐憲條約還活着”。
歐憲條約一個多月前在法國和荷蘭連遭重創,接着歐盟又未能在中期預算問題上達成一致。一時間,“憲法危機”、“預算危機”,關於歐盟的悲觀論調甚囂塵上,甚至有人對歐元能否繼續存在也發出了疑問。在這一背景下,盧森堡的公決結果給了歐盟目前急需的一種精神和輿論上的支持,按照容克的說法就是“使歐盟憲法獲得了新的活力”。
盧森堡公決結果的意義還在於,它再次說明絕大多數歐洲民衆對歐盟一體化的大方向是支持的。荷蘭首相巴爾克嫩德10日在《星期日泰晤士報》上發表文章指出,“超過四分之三的荷蘭民衆對歐盟表示支持,而盧森堡和愛爾蘭的民衆支持率更高”。他強調說,“歐盟目前的狀況並不是道路的重點,而是一個新的開始。……歐盟最需要的是如何利用好眼下反思和改革的機遇。”
客觀分析歐憲條約在法國和荷蘭受挫的原因以及盧森堡公決的結果,人們也不難看出,儘管在發展模式和速度問題上存在一些分歧,但歐洲民衆憧憬的依然是一個不斷走向聯合和強大的歐洲。而回顧歐盟走過的近半個世紀的歷史,他們的這一憧憬也終將成爲現實。
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