|
紐約當地時間11日下午3時(北京時間12日凌晨3時)，聯合國大會開始審議日本、德國、印度、巴西(四國聯盟)提交的“入常”《框架決議草案》，有關安理會擴大的新一輪爭奪在紐約聯合國總部正式鳴鑼。
四國心裏沒有底
日、德、印、巴四國在今年6月公佈的安理會擴大《框架決議草案》中提出，增加6個安理會常任理事國和4個非常任理事國，將安理會從15國擴大到25國。至於新常任理事國引發爭議的否決權，四國願意將此問題先行凍結15年。
在四國聯盟的強行推動下，第59屆聯合國大會從11日下午開始就《框架決議草案》進行審議。據聯大官員表示，審議時間將視具體情況而定，如果發言的國家代表比較多，這個討論大會可能延續到12日才結束。
雖然日、德等國迫不及待地將草案擺上了聯大會議桌，但他們在審議前夕仍然對此捏了一把汗。印度外長辛格日前在參加八國峯會“8＋5”對話會時表示，他會“以實際而平衡的眼光看待這個問題”。“與此同時，我不敢盲目樂觀。(爭議)現狀沒有多少改變，而且我們也不能排除最後一刻出現問題。”
向來言辭最爲積極的辛格，如今語調謹慎了不少。“我只是在進行明智的外交努力。外交不能挽救什麼，只能創造希望。”辛格說，“如果1945年建立的聯合國框架到2005年還不改革，這真是一個巨大的遺憾，人類永遠不會原諒我們。”
四國聯盟本月6日在正式向聯大提交了安理會擴大框架決議草案，並預期在本週晚些時候(20日左右)進行表決。這份草案目前獲得包括英、法等23個成員國的支持。
表決之前先探路
“聯大審議‘草案’的過程，其實也給了日、德、印、巴一個探路的機會。”上海國際問題研究所國際法研究室助理研究員薛磊告訴記者。在各國代表齊聚聯大，針對“決議草案”各抒己見的同時，四國聯盟也將保持同步觀察，並“伺機而動”。如果辯論情況令人滿意，正如德國駐聯合國代表所說，四國可能很快要求聯大對草案進行表決。
薛磊認爲，四國草案在美國、中國明確表態反對的時刻進行表決並不明智，要獲得191國中2/3的認可也絕非易事。不過，這次表決將成爲四國確保“入常”道路上重要的“橋頭堡”，如果該草案獲得表決通過，四國聯盟將進一步推出詳細的改革計劃，要求修改聯合國憲章。如果不通過，四國可以在下一屆聯大繼續提交議案，但其希望更加渺茫。
攔堵“四國聯盟”“入常”草案的“團結謀共識”大會成員也在聯大辯論前夕發出反對的聲音。巴基斯坦官員再度呼籲四國“放棄推動聯大對草案進行表決”，並聲稱他們會阻攔到底。
通過可能性在增大
韓國外交部高層負責人11日通過新聞發佈會表示：“日本等四國聯盟於上週向聯合國提交了安理會改革決議案，該決議案通過的可能性在逐漸增大。”
手握53張票的非洲聯盟如今成爲四國最大的爭取目標，其成員國約佔聯合國成員總數的三分之一。爲了攻克非洲等關鍵地區，四國聯盟通過共達160億美元的O-DA(政府開發援助)展開了總攻戰。目前，四國聯盟已經於上週通過在利比亞舉行的非洲聯盟(AU)外長會談與非洲國家展開了集中交涉。
非洲聯盟在上週召開的首腦會議中決定提交自己的草案，要求增加6個擁有否決權的常任理事國和5個非常任理事國，其中非洲要佔兩個席位。韓國政府官員認爲，“雖然非洲也單獨遞交了提案，但是與四國的提案沒有明顯差別。”如果非洲國家給予支持，四國草案將輕鬆通過。但四國究竟是否和“非盟”達成某種默契，目前仍然不得而知。
今天最後爭取美國支持
早報專稿本外相町村信孝9日在倫敦接受記者採訪時表示，日美外長級會談將於12日在東京舉行，屆時他將就希望擴大聯合國安理會的日本等4國集團(G4)此前提交的框架決議案，與美國國務卿賴斯進行協商，再次尋求美方的理解。
日本首相小泉純一郎在結束八國首腦峯會之後，於9日晚自英國返回日本。雖然小泉在本次峯會上倡議各國在反恐行動方面團結一致，但在聯合國安理會改革問題上，各國首腦反應冷淡，令其“無功而返”。
據悉，小泉向八國集團首腦表示：“對於五個常任理事國來說，聯合國改革是既得權力之事。但60年過去了，從前的敵人日本與德國現在是你們的友邦。你們認爲不是嗎？”據一位日本官員透露，英、加、法、德、意、俄與美國均沒有對此作出迴應。
由於日本未能填補與鄰國關係中存在的鴻溝，因此在謀求成爲聯合國安理會常任理事國問題上，日本將不得不重新制定戰略。日本媒體報道指出，如何恢復因靖國神社參拜問題及歷史認識問題陷入冷卻狀態的中日、韓日關係，纔是小泉今後的首要任務。
|
