7月11日凌晨,新疆阜康神龍煤礦發生一起特大瓦斯爆炸事故,66名礦工遇難,17名礦工下落不明。經查證,事故煤礦存在無煤礦企業安全生產許可證生產等重大違規行爲。礦難發生後,新疆維吾爾自治區人民政府立即發出緊急通知,要求所有存在安全隱患的煤礦全部停業檢查(7月12日《新京報》)。
礦爆了,人死了,存在嚴重超能力生產、無煤礦企業安全生產許可證生產等重大違規行爲的“餿話”傳出來了,安全生產監管部門早先哪兒去了?新疆維吾爾自治區人民政府現在要求所有存在安全隱患的煤礦全部停業檢查,可問題是有哪個煤礦會自覺承認自己有安全隱患,然後主動接受停業檢查?真正有能力、有責任去發現安全隱患並落實停業檢查通知的,該是當地的安全生產監管部門(以下簡稱“安監部門”)。然而,對備案在冊的神龍煤礦沒有安全生產許可證都不聞不問,連這個應掛在牆上的東西沒有都未能發現,他們又如何能夠發現並消除隱患?
很顯然,發現隱患須從發現瀆職開始。諸位可別以爲發現瀆職是件很容易的事情,要在事故未然狀態發現瀆職,這其實很困難。必須通過本部門嚴格的工作規範和嚴密的工作監督,才能發現內部工作人員的瀆職行爲;要發現一個地方安監部門的瀆職行爲,須得上級安監部門認真到位的檢查、抽查,或者其他部門動真碰硬的互查。事實上,內部排查瀆職就跟理髮師自己給自己理髮一樣困難,個人的專司、同事間的情面、上下級的關係等都制約着“窩裏反”,部門內部的“免疫力”指望不得;上級、同級安監部門之間的工作檢查一般又是臨時的、活動的,相互之間懶得做“臭人”,多流於形式、皆大歡喜而已。
人人都說事故是部門瀆職的“舉報信”,可有了這些“舉報”就真的發現瀆職了嗎?未必!大江南北礦難此起彼伏,可有多少地方的安監部門被嚴肅問責?有多少安監官員被革職查辦?說實話,我一時還舉不出例子來。最令人不能接受的是,發生了傷亡事故,很多地方的安監部門不是心驚肉跳,而是暗自高興,擺出一副嚴格執法的面孔,第一時間到場,課以最嚴格的處罰——事故不但未讓他們倒黴,反而讓部門獲得了一筆豐富的“帶血收益”!如此情狀,能算是“發現瀆職”了嗎?當地政府怕惹禍上身,官員之間相互庇護,使礦難事故的責任更多地“埋”在了礦上,追究不到安監部門和官員的頭上!
只有發現瀆職並嚴格處理、殺一儆百,安監人員才能恪盡職守,及時發現安全隱患,對企業嚴管到位,從而杜絕礦難。所以,面對層出不窮、似成“頑症”的礦難事故,政府必須先下決心解決自身的問題,細化、強化安監部門的責任,實行嚴格的定人、定崗、定責,將個人的官帽、飯碗甚至身家性命,與企業的生產安全掛鉤;並通過制度完善和措施創新,加強對安監工作的再監管,及時發現安全隱患,力爭防患於未然;即使有“瀆職”漏網,不幸發生了事故,也不能讓有責的安監部門成爲“執法者”、“獲利者”,而必須認準其“違法者”、“責任者”角色,嚴肅追究責任,堅決一查到底,給其他不拿職責當回事的部門和人員一個警示範本。
礦難猛於虎,瀆職更猛於虎。規避礦難,請從發現瀆職、嚴懲瀆職開始。
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