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在第59屆聯合國大會審議日本、德國、印度和巴西四國提交的聯合國安理會擴大框架決議草案的第二天,美國、俄羅斯、加拿大等國紛紛“炮轟”“四國聯盟”方案,美國更是帶頭敦促聯合國大會反對該提案,“四國聯盟”進軍常任理事國的野心遭受重創。
美俄等國紛紛反對
【美國】
“我們敦促你們大家反對這個決議”
美國國務院負責聯合國改革事務的高級顧問席琳·塔席克里女士7月12日在第59屆聯合國大會的公開辯論會上說,四國聯盟的方案缺乏廣泛支持,現在投票必然會產生巨大分歧。她甚至表示:“我可以非常明確地說:美國認爲現在不應該就安理會擴大的任何方案進行投票,其中包括我們所提議的方案。”
美國主張只增加兩個沒有否決權的常任理事國,其中一個是日本。但“四國聯盟”企圖增加6個沒有否決權的安理會常任理事國和4個非常任理事國,從而將安理會由目前的15國擴大到25國。
對此,塔席克里毫不客氣地指出:“我們敦促你們大家反對這個決議,如果該決議付諸表決,就投票反對它。”
不過,由於四國都是美國的“朋友”,塔席克里又安慰性地表示:“我們重申我們願意與他們和其他國家一道努力,通過聯合國最大多數成員國支持的方案來擴大安理會,而且其結果應使安理會更強大、更有效。”
【俄羅斯】
“想削弱我們的否決權,沒門!”
俄羅斯常駐聯合國代表傑尼索夫警告說,使安理會更有代表性“必須不能降低其效率”,而且安理會擴大也“不應該超過其合理規模”。俄羅斯堅持擴大後安理會的席位總數應“只稍多於20個”。他再次重申了俄羅斯的立場,指出“任何削弱現有5大常任理事國的地位,首先是其否決權的做法,是絕對不可接受的。”目前,在聯合國安全理事會中,中國、美國、俄羅斯、英國和法國是常任理事國,擁有否決權。
【加拿大】
將投票反對決議
加拿大常駐聯合國代表艾倫·羅克7月12日也猛烈抨擊“四國聯盟”的方案,明確表示加拿大將投票反對這一提案。
他說:“加拿大認爲,增加新的常任理事國不符合聯合國的最大利益。”
四國、非盟各有想法
【四國聯盟】
“美國想法也有可能改變”
雖然前途不妙,德國常駐聯合國代表普洛伊格依然透露,他預計德國和其他3國仍然將在下週要求聯大對他們的方案進行表決。據悉,日本、德國、印度和巴西外長將於本週末前往紐約會晤,並準備在下週初將他們的方案提交聯大表決。他還表示,不必擔心5大常任理事國將否決他們四國的方案。
他說:“一旦2/3多的聯合國成員國通過我們的提議,反對方將面對這樣一個問題:一個或者兩個常任理事國真的想阻止使聯合國更好的改變嗎?他們想被世界輿論視爲否認發展中國家與常任理事國一樣有平等的代表權嗎?”
普洛伊格含沙射影地反駁美國說:“在那些反對把安理會擴大到25個席位的國家中,有些卻不反對擴大北約。”普洛伊格說:“在經過了10多年的討論後,我們現在有了唯一一次機會決定安理會60年來的首次重大結構改革。如果我們失敗了,我們可能在未來很多年內將不再會有另一次機會。”
而日本官員則表示,他們認爲美國的表態並非最終決定,這個問題還有商談的餘地,日本將繼續推進“爭常”計劃。
日本內閣官房長官細田博之說,他12日已經與訪問日本的美國國務卿賴斯討論了安理會改革問題。“還有很多變化的可能。所以,現在,我們不認爲美國的想法不可改變,”他在一個新聞發佈會上說,“我們和其他國家一樣,希望早日敲定這一問題。”
另外,“四國聯盟”還將希望寄託在與他們立場相近的非洲身上。
非洲聯盟希望增加6個常任理事國和5個非常任理事國,其中非洲國家各佔兩個。因此,“四國聯盟”的外交官透露,他們當前的首要任務是與非洲國家達成諒解。他們認爲,如果他們的提案得以通過,非洲將成爲最大的贏家,因爲這片古老的土地將首次誕生兩個常任理事國。
但是,阿爾及利亞常駐聯合國代表巴里表示,四國的議案與非洲的要求不符,是絕對不能接受的。他說,非洲聯盟將於13日正式向聯大提交自己的安理會擴大的決議草案。
美聯社、法新社都認爲,美國等國反對“四國聯盟”的擴大安理會方案,是對其“爭常”努力的重大打擊。路透社說,從各國代表的發言來看,支持該決議草案的國家能否達到三分之二多數還很難說。而且,由於對安理會結構的調整涉及修改聯合國憲章的問題,所以即使這一草案在聯大表決中得以通過,還必須由各國立法機構批准修改後的聯合國憲章,纔算是最後成功。而在這一環節上,安理會現有5個常任理事國———美國、英國、法國、俄羅斯和中國擁有否決權。塔席克里警告說,美國參議院屆時有可能會否決四國的方案。
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