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關於反腐倡廉的形勢和任務
中央紀委副書記、監察部部長李至倫在中宣部等六部委聯合舉辦的形勢報告會上的報告(摘要)
我們黨領導着一個有着13億人口的大國，既要加快發展富民強國，又要始終保持黨的先進性，這決不是一件容易的事情。在改革開放的過程中，面對國內外形勢的深刻變化，黨中央、國務院始終把反腐倡廉作爲關係黨和國家生死存亡的大事來抓，堅持用發展着的馬克思主義指導反腐倡廉新的實踐，確立了正確的反腐倡廉指導思想、基本原則、領導體制和工作機制。1993年以來，中央政治局常委會和中央政治局每年都分別召開會議，專題研究反腐倡廉工作，從大局和實際出發進行決策，並通過中央紀委全會向全黨作出部署。國務院每年召開廉政工作會議，部署政府系統的反腐倡廉工作。黨中央、國務院堅強有力的領導，保證了反腐倡廉工作平穩健康有序地向前推進。
反腐敗工作千頭萬緒，歸結起來就是兩件事，一是堅決懲治腐敗，二是有效預防腐敗。做好這兩件事，既要治標，又要治本。治標與治本又是一整套相互聯繫又各有側重的系統工作。黨的十六大以來，反腐倡廉工作繼續向前推進，在繼承中發展創新，不斷取得新的明顯成效。
一、保持了查辦違紀違法案件的力度。我們黨是有6900多萬黨員的大黨，每年受處分的絕對數比較大，但比例只在1.8‰左右。近年來，這個比例總的趨勢是下降的。這兩年涉嫌犯罪被移送司法機關的黨員幹部，佔受黨紀政紀處分總數的2.7%，不到全國黨員總數的十萬分之七，這說明我們黨員幹部隊伍的主流是好的。
二、切實糾正了一些羣衆反映強烈的不正之風。1999年以來，徵用農民集體所有土地拖欠補償費、拆遷補償和安置不落實、拖欠下崗職工生活費和安置費、拖欠農民工工資等問題大部分得到解決。僅2004年一年，通過專項治理，各地共減輕學生負擔39億元；醫務人員上交回扣、“紅包”、開單提成涉及金額4947萬元；通過減免農業稅和對種糧農民實行直接補貼等措施，給農民帶來446億元的實惠；治理黨政部門報刊散濫、利用職權發行的工作成效明顯，全國減少訂閱費用18億元。人民羣衆有序參與民主評議政風行風工作，去年參加人數達到138萬人。
三、加強了思想道德教育和紀律教育。改革開放以來，我們黨在廉潔從政方面先後制定了一系列規定，這兩年又概括爲“四大紀律、八項要求”。今年以來，我們着重針對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等五個方面的突出問題加大了查糾的力度，查處了一批頂風違紀的領導幹部，使這些問題有所遏制。
四、監督工作開創了新局面。黨的十六大以來，黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協的民主監督、社會監督繼續全面得到加強。2003年底，中央頒佈了《黨內監督條例》，這是我們黨歷史上第一部關於黨內監督方面的基本法規。中央紀委和中央組織部建立了專門巡視機構和專職巡視隊伍，同時，中央紀委、監察部對36個派駐機構實行了統一管理，加強了對中央和國家機關各部門及各地方黨政領導班子特別是主要負責人執行黨的路線方針政策及廉潔從政情況的監督。在推進反腐倡廉工作中，行政監察職能得到了有效發揮。
五、頒佈實施了一批重要法規。黨的十六大以來，頒佈實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》三部黨內基礎性法規，制定了《中華人民共和國行政監察法實施條例》、《關於中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》等一批重要法規。中央紀委、監察部會同有關單位對自改革開放以來涉及反腐倡廉的1500多件政策規定進行了全面清理，廢止了115件文件。
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