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伊拉克過渡政府總理賈法裏的伊朗之行在伊朗受到高度重視:伊現任總統哈塔米和當選總統內賈德都與其舉行了會晤,據報,伊朗最高領袖哈梅內伊也將與之會見。賈法裏訪伊所以引人注目主要緣於以下幾點。
首先,出訪陣容爲前所未有,計有外交、國防、石油、交通、電力等7名內閣部長隨行,即便是對美國的訪問也未達此規模。訪問期間,兩國就能源、電力、供水等經濟問題展開會談,推動合作。人們注意到,就在宣佈出訪之時,伊拉克南方石油公司1.5萬名員工舉行罷工,致使石油出口被迫中斷24小時。而伊北部的石油出口也由於不斷遭受破壞而不時處於停頓狀態。原油生產的縮減不但已影響到仰賴於石油美元的經濟重建,而且也影響到其國內的燃油和電力供應,過渡政府急於解決缺油、缺電、缺水問題,以緩解人們的不滿。而伊朗也願意雪中送炭,藉以拉近兩國關係。
其次,近月來,伊拉克的安全局勢再度嚴峻。5、6兩個月,有860多名伊拉克人在各類襲擊中喪生。僅16日的一次加油站襲擊就導致了90多人死亡,近百人受傷。而就在伊拉克治安形勢更加惡化之際,美英卻分別宣佈將於明年開始削減在伊駐軍。伊拉克不得不轉向鄰國尋求支持,尤其是尋求在邊界控制方面的有效合作。據伊拉克邊境管制官員透露,伊將遣返多達1萬名非法入境的外國人,這也需要鄰國的理解與配合。
然而,人們更感興趣的是,這次訪問本身所透露出來的伊拉克新政府的外交動向。美國早有輿論指出,美國付出2000多億美元和1700多名士兵生命的代價很可能是賠了美元又折兵,爲伊朗做了嫁衣裳,即伊拉克很可能會演變爲一個親伊朗的伊斯蘭政權。應該說,媒體的擔心並非全是杞人憂天:一是伊大選的最大贏家是與伊朗相同的什葉派,雙方很可能會同“信”相應,同氣相求。二是新政府的主要領導人,如總理賈法裏和不少內閣成員在薩達姆統治時期都曾在伊朗避難,得到過伊朗的大力幫助,自然會有知恩圖報之心。因此,美國對伊新政府的動向不能不存有戒心。新任命的美國駐伊拉克大使哈利勒扎德表示,讓兩伊處於敵對狀態不是美國的政策,“但我們不願意看到伊拉克事務受到外界干涉,良好的關係也意味着鄰國不要試圖控制伊拉克的機構或是各個領域。”
無論是從宗教信仰的角度、經濟重建的角度,還是從國家安全的角度來看,伊拉克同伊朗改善關係都順理成章,勢所必然。但這並不意味着伊新政府就會走向反美之途。不要忘了,伊拉克和伊朗雖然信仰相同,但畢竟是阿拉伯和波斯兩個民族,任何政府的外交政策都不能不以民族屬性和國家利益爲依歸。此外,以什葉派和庫爾德人爲主導的伊新政府很清楚,他們之所以能夠鹹魚翻身,執掌權柄,不能不歸功於美國的撐腰。直到今天,不僅政治經濟重建有賴於美國出錢出力;由於伊新軍警仍羽翼未豐,難以獨當大任,治安同樣也還離不開美軍“作後盾”。
由此看來,伊拉克新政府只能在伊朗和美國之間走鋼絲,玩平衡。不過,要想左右逢源,而不是左支右絀,需要高超的政治智慧和外交技巧,這對伊拉克新政府來說將會一直是個嚴峻的考驗。
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