|
一年前，和平區構建學校、社會、家庭“三位一體”德育網絡的經驗，作爲加強和改進未成年人思想道德建設的第一個重大典型，在全國推廣；一年來，和平區按照市委提出的“思路上與時俱進，工作上持之以恆”的要求，以“三貼近”爲切入點，在總結中探索規律，在創新中開拓局面，未成年人思想道德建設又有了新的進展。
一、在“結合”上做文章，鞏固完善領導體制
加強和改進未成年人思想道德建設，構建“三位一體”的領導體制是和平區在實踐中不斷積累並證明行之有效的經驗做法。去年下半年以來，他們從落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對構建“三位一體”德育網絡的認識，並進一步鞏固完善學校、社會、家庭三方面有機結合的領導體制。
1、納入經濟社會發展的全局工作
把加強未成年人思想道德建設納入經濟社會發展的全局工作，是實現學校、社會、家庭“三結合”的前提和基礎。多年來，和平區委、區政府堅持做到在制定經濟和社會發展規劃時，把未成年人思想道德建設作爲一項重要內容。去年，他們制訂了貫徹中央8號文件的實施意見，從指導思想、工作原則、構建大德育體系、完善“三位一體”德育網絡、充分發揮共青團和少先隊組織的作用、加強愛國主義教育基地建設、營造良好的社會環境和切實加強領導等方面，作出全面部署。今年初，區委在全年工作的安排中，把完善“三位一體”德育網絡，列爲爭創全國文明城區活動的重點任務。區政府把爭創“全國德育特色區”列入20項重點政務目標之中。在“十一五”規劃編制工作之中，和平區專門邀請南開大學、社科院的專家學者就完善“三位一體”德育網絡進行論證。
2、完善區、街、社區三級組織管理體系
2001年，和平區成立了社區教育委員會，統籌全區未成年人思想道德建設工作。在街道成立了“三結合”社區教育委員會，在社區成立了未成年人思想道德建設領導小組。從去年下半年以來，他們按照鞏固成果、拓寬思路、創新發展的方針，對區、街、社區三級組織管理體系進行了調整充實。最突出的有兩點變化。一是實現了“橫到邊”，橫向落實到社會各個方面，如未成年人思想道德建設由過去十幾個有關部門抓，擴大到黨政羣齊抓共管、各部門各司其職、全社會共同參與；二是實現了“縱到底”，縱向落實到最基層，如在各社區普遍建立共青團、少先隊組織的基礎上，今年全區又涌現了百餘個“共青團樓門”、“少先隊樓門”。從而，進一步完善了區、街、社區三級組織管理體系，形成了黨委領導、區域統籌、部門配合、相互協調的管理格局。
3、履行未成年人思想道德建設的政治責任
今年，和平區委結合爭創全國文明城區活動，逐人明確了區委、區政府班子成員在未成年人思想道德建設工作中的責任。區委要求各級黨組織特別是黨政主要領導同志，要把做好未成年人教育工作作爲一項政治責任來履行。2004年7月，和平區委在5所重點中學建立了“中學生黨校”，區委書記劉琨率先爲全區300多名中學生入黨申請人講了第一堂黨課。區長李潤蘭多次參加社區和基層黨支部的捐資助學活動，幫助和鼓勵貧困家庭的子女立志成才。區“四大機關”的領導同志都做到了帶頭爲未成年人辦好事、辦實事，帶頭做青少年的思想政治工作，帶頭捐資助學。
二、在“長效”上下功夫，建立健全工作運行機制
去年下半年以來，和平區在過去工作的基礎上，着力在建立健全一整套長效機制上下功夫，以保證“三位一體”德育網絡持續健康運行，把未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。
1、建立健全統籌協調機制
今年以來，和平區文明委進一步加大了組織協調的力度，制定了全區未成年人思想道德建設的總體安排，把任務分解到各個部門和有關單位。全區各個部門結合業務工作，各司其職、各盡其能、各負其責，密切合作，推進了各項工作的落實。和平區各民主黨派分別與學校、街道、社區簽訂協議，無償爲各類德育活動提供教師、教材等方面的支持。全區88個社區與56所學校建立了雙向和多向的合作關係。學校把社區作爲開展各類德育實踐活動的基地，同時也把校內的文體活動場館、計算機房、禮堂、教室等設施對社區免費開放，支持社區開展市民教育、家長教育等活動。和平區上上下下、方方面面在加強和改進未成年人思想道德建設上，進一步形成了既各負其責，又密切配合的新局面。
2、建立健全考覈機制
和平區把“三位一體”德育網絡建設列入對區屬各部門、各單位工作考覈的重要內容。今年，區委、區政府先後三次同各單位主要負責人簽訂工作目標責任書。在年初的重點目標責任簽約大會上，有近40個單位向區政府遞交了包括未成年人思想道德建設工作內容的重點工作目標責任書。3月上旬，在全區創建“全國文明城區”動員大會上，區委、區政府再次就加強未成年人思想道德建設的創建目標，同有關單位簽訂了達標責任書。最近，和平區召開了創建“全國德育特色區”部署會，又有近30個單位遞交了德育工作責任書。
3、建立健全督促檢查機制
和平區注重對未成年人思想道德建設實行過程管理、全程管理，通過督促檢查，總結經驗、發現問題、推廣典型、推進工作。在今年上半年開展的爭創全國文明城區活動中，和平區委、區政府專門成立了檢查督導班子，未成年人思想道德建設工作任務的進度、完成情況，被列爲檢查督導的重點項目。前不久，區級“四套班子”領導對2005年上半年全區重點政務目標“時間過半、任務過半”情況進行了檢查。在8個重點檢查項目中，健全“三位一體”德育網絡，創建全國德育教育特色區，也成爲區領導檢查的重點項目之一。他們還建立了有關的評價指標，增強考評工作的科學性。和平區教育局制定了《中小學思想道德教育工作督導評價標準》，就中小學生思想道德教育的管理、實施和效果評價，提出了十四大項、四十四小項具體指標。
4、建立健全獎懲激勵機制
百名教師下社區的經驗得到充分肯定後，和平區教育局隨即研究制訂了《關於進一步加強社區教師隊伍建設的意見》、《關於進一步明確社區教師工作職責的意見》，從社區教師的選派範圍、人選條件、激勵機制和工作要求等方面提出了更高的標準。比如，把社區作爲培養鍛鍊幹部的基地，在社區教師的人選條件上，主要從各學校新提拔的年輕幹部、後備幹部、入黨積極分子和學科骨幹教師中選拔；對社區教師的經濟待遇與在校教師相比做到同等從優；在評優、評職稱等方面把社區教師作爲一支特殊的隊伍，確定專門的名額，進行單獨評選；在工作時間上明確規定，教師下社區一般要工作滿一年，街道社區教師組長要滿兩年；寒暑假期間社區教師不放假，等等。新的用人機制、激勵機制和工作機制，進一步提高了社區教師隊伍的政治和業務素質，在更大程度上調動了社區教師的積極性。2004年的暑假期間，以社區教師爲主組織的夏令營活動出現了各街道和社區在形式和內容上互相競賽的勢頭。
5、建立健全信息反饋機制
爲了及時準確地把握未成年人的思想狀況和“三位一體”德育網絡的運行情況，和平區加強了未成年人思想道德建設工作的調查研究和信息反饋工作。區委、區政府要求各單位在上報的工作動態信息中，有關青少年德育工作的情況要佔一定的比例。區文明辦、區教育局、區綜治辦等部門，及時收集和通報未成年人思想道德建設的工作動態。區人大代表和政協委員把加強未成年人思想道德建設作爲視察工作、反映情況、知情出力、獻計獻策的重要內容。和平區自辦的新聞媒體把全區各方面開展未成年人思想道德建設的好經驗、好做法、好典型，列爲宣傳報道的重點，進一步營造全社會關心、支持未成年人思想道德建設的良好輿論氛圍。
三、在“實事”上見成效，不斷創新工作載體
和平區發揚求真務實的精神，在加強和改進未成年人思想道德建設中，廣泛開展了創新實踐活動。他們提出，適應不斷髮展變化的客觀實際，充實新的內容；針對未成年人身心成長的需要，滿足新的需求；緊跟社會前進的步伐，努力掌握新的方法和手段；把握未成年人的興趣愛好，充分運用新的載體；面對未成年人羣體的變化，覆蓋新的人羣。創新，使老經驗又有了新內容，“三位一體”的覆蓋面越來越廣，受益羣體越來越多。
1、從法制副校長到校園警務室，工作觸角不斷延伸
和平區綜合治理、公安、教育等部門在繼續發揮法制副校長對中小學生進行法制教育的基礎上，從2004年下半年開始實施了建立校園警務室的新舉措。全區各中小學都建立了校園警務室，公安和平分局選派62名公安幹警到校園警務室擔任校警。建立校園警務室，是法制副校長工作的延伸和深化。從實施這一段的情況看，校園警務室能夠經常性地組織學校的法制教育活動；對有違法苗頭及傾向的學生進行及時幫教；打擊各類侵害學校、教師和學生權益的不良行爲和違法活動；維護學校及周邊的治安秩序。校園警務室建立後，進一步增加了老師、家長和學生的安全感，也使學校周邊經營性網吧、遊戲廳、商販騷擾等老大難問題得到了根本治理，被譽爲學生身邊的“110”。最近，和平區公安機關在實施全國統一的學校周邊環境治理工作時，又啓動了在各學校安裝“視頻110”工程，運用新的科技手段，提高對中小學生的防護能力。
2、從母親學堂到“四老”學堂，家教理念不斷更新
和平區婦聯在創辦母親學堂的基礎上，提高家長素質工程又有了新的進展。婦女之家由原有的5個服務中心，新增設了家庭(母親)教育指導中心。區婦聯今年在全區廣大婦女羣衆中全面實施母親教育工程。同時，他們注重發揮其他家庭成員對孩子的教育作用，在全區推廣了勸業場街花園路社區開辦“四老”學堂的經驗，推廣對隔代人科學的教育方法，有效地轉變了祖父母、外祖父母普遍對孩子嬌寵、溺愛的教育方式。區婦聯還通過在電臺、電視臺開辦家庭教育大家談專題節目、在各街道和社區組織交流會等多種形式，組織居民相互交流、共同探討，增強了家教工作的針對性、實效性。家庭教育理念的不斷更新，帶來了家庭教育“三少三多”的可喜變化：重智輕德的家長少了，全面發展的孩子多了；家庭成員間對如何培養後代的分歧少了，科學教子的共識多了；家長與孩子的隔閡少了，相互溝通多了。
3、由“五老”宣傳員到“五老”網吧監督員，工作領域不斷拓展
和平區的經驗在全國推廣後，極大地激發了老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範“五老”隊伍參與未成年人思想道德建設工作的熱情。他們不再滿足於只坐在講臺上做宣傳教育工作，而是直接參與到青少年教育管理的具體工作之中。許多的“五老”成員自發組織起來，找到了參與未成年人保護和教育工作的新崗位、新角色———義務擔任網吧監督員。近一年來，和平區“五老”網吧義務監督員的隊伍已經擴大到60餘人。他們每天對全區近40家經營性網吧進行義務巡視，對未成年人進行規勸，對違規網吧進行監督。和平區有關部門根據他們的監督舉報，先後對6家接納未成年人的網吧給予了處罰。
4、由“親子樂園”到“外來務工人員子弟學校”，工作覆蓋面不斷擴大
隨着和平區“三位一體”德育網絡的逐步深化，工作的覆蓋面也不斷擴大。全區各幼兒園所廣泛開展了“親子樂園”活動，定期向散居兒童開放。今年區、街、社區三級組織的“六一”活動又出現了向孤殘兒童傾斜、向外籍兒童拓展的新動向。如在區少年宮舉行的兒童畫徵集展覽活動中，參加活動的兒童共320人，其中孤殘兒童佔30%左右，外籍兒童佔15%左右。和平區把外來務工人員子女納入社區教育範圍，於2004年秋季招生期間，建立了全市首家外來務工人員子弟學校——華安街小學。在該校就讀的外來務工人員子女同本市的孩子一樣交費，家庭困難的學生也能得到減免費用的優惠。學校教師還對他們實行100%家訪，有針對性地進行心理輔導，教他們學說普通話，幫助他們儘快適應學習環境。現在外來務工人員的子女，已佔華安街小學在校生總數的近80%。新興街興河裏、新興南里等許多社區還開辦了外來務工人員子女學前班，解決他們進不了、進不起正規幼兒園的困難。
5、由“當一天居委會主任”到“一張老照片、一個新故事”，活動載體不斷出新
和平區各街道、社區注重針對不同年齡、不同興趣愛好、不同心理特點、不同家庭條件孩子的需要，設計活動載體，力求更加符合未成年人的成長需求和規律，做到知識性、娛樂性、趣味性和教育性相結合。耀華中學以崇仁里社區爲德育基地，連續三年在高一學生中開展“當一天居委會主任”的活動，榮獲全國“未成年人思想道德建設創新案例”二等獎。他們總結經驗、舉一反三，以中小學生爲主體，以社區爲平臺，不斷豐富發展社區的德育實踐活動。小白樓街發揮德育人力資源優勢，動員一批老幹部、老戰士和先進模範人物，開展了“一張老照片、一個新故事”教育活動。張思德的戰友、周總理身邊工作人員的生動講述，深深吸引和感染了孩子們。現在，這項活動以報告會和展牌兩種形式，在全區各社區、各學校巡迴進行。各社區又新增了“爭做文明小社工”、“社區環保小衛士”、“小公民文明小分隊進社區”、“我爲社區獻愛心”、“今天我來當家長”等參與式、體驗式、互動式的活動，深受學生、家長和老師的歡迎和好評。
|
