不到半個月的時間,從英國倫敦到埃及沙姆沙伊赫,嚴重的恐怖襲擊密集發生,令世界瞠目結舌。
恐怖分子實施襲擊的技術手段並不新鮮,無外乎是引爆威力巨大的炸彈。但,無論針對倫敦還是沙姆沙伊赫,襲擊到達的效果卻“一箭多雕”,考驗着全球反恐陣營的意志和智慧。
以埃及爲例。首先,埃及的沙姆沙伊赫是中東和平談判屢次舉行的地方,被聯合國稱爲和平之城;埃及也是美國在中東推行民主無法繞開的國家,它的立場在很大程度上左右着巴以和平以及阿富汗、伊拉克的重建進程。所以,埃及很得極端組織的“青睞”,深受恐怖襲擊之害。這次也不例外,恐怖分子用沙姆沙伊赫的爆炸聲向世界示威:我們存在。其次,作爲紅海之濱著名的旅遊城市,沙姆沙伊赫是西方遊客鍾情的地方,在這裏製造襲擊,一來對西方世界造成的傷亡和心理上的威懾會更大,二來可以極大地打擊埃及的旅遊業。再有,埃及現政府親西方的色彩很濃,又即將進行大選,連續不斷的襲擊必然在政治和經濟上對埃及社會產生深刻影響。
同樣,恐怖分子在倫敦製造的系列襲擊也有多重背景。
爲什麼即使在嚴密警戒的情況下,恐怖分子“一箭多雕”也能屢屢得手?原因是多方面的,但最主要的應該有兩個。
從襲擊特點上看,國際社會的反恐鬥爭有個很突出的問題:不對稱性。遭受襲擊的一方往往是國家、城市或某個國際主體,但實施襲擊的恐怖組織卻可以通過精心策劃,以個體作爲行動單位。面對國家這樣一個龐然大物,它的靈活性顯而易見。恐怖分子可以選擇任何一個他認爲合適的時間、地點、場合來製造轟動世界的襲擊。國家即使處心積慮、處處設防,也可能防不勝防。
從根本上看,現代社會的恐怖現象涉及到複雜的政治、社會、經濟及宗教等因素。從某種意義上說,美國的霸權主義和強權政治是反恐“越反越多”的一個原因。經歷了阿富汗戰爭、伊拉克戰爭,布什政府的預期並沒有實現,反之,局部地區卻陷入持續不斷的襲擊和戰亂。尤其對中東地區,布什政府奉行雙重的反恐標準,一切以美國利益和標準爲出發點,制定一相情願乃至霸氣十足的干涉政策,必然激起當地民衆的強烈反抗意識,給恐怖勢力留下蠱惑人心、招兵買馬的藉口和“理論依據”。
而我們該如何折斷恐怖分子頻發的“毒箭”呢?
中國政府爲反恐開出過“藥方”。中國反恐理念概括起來有三點:第一,中國反對一切形勢的恐怖主義。第二,中國主張在反恐問題上標本兼治,綜合治理。第三,在反恐問題上中國認爲必須加強國際合作。
“9·11”事件後,國際反恐戰爭採取的主要方式是以武裝打擊爲主,輔以加強國際協調、提高情報分享以及切斷恐怖財源等手段。顯然,這些都是着眼於技術層面,可以稱爲“技術反恐”。其基本思路是通過以牙還牙的方式,將恐怖勢力消滅於發作之後或方萌之際。這是一種“堵”的方法,即在其形成並危害社會之後,再進行打擊、遏制。而更爲合理的辦法無疑應當是“疏”,加強國際合作,實現標本兼治,在文明社會秩序內將其形成的潛在因素消化掉。
應對恐怖分子的“一箭多雕”,必須突破“技術反恐”的侷限,文明社會不該也不會被恐怖勢力牽着鼻子走。
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