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擁有一套屬於自己的房子是很多人的願望和目標，爲了讓居民能住的舒心、滿意，特別是針對那些在拆遷過程中因爲家庭貧困而導致買房困難的人，市委市政府近兩年出臺了相關政策法規保障他們的住房需求。在相繼實施了廉租房和經濟租賃房政策後，從今年三月十五號開始，本市的拆遷困難居民可以開始申請購買經濟適用房。這一政策一經推出受到了廣大居民的歡迎和認可。但是由於這個政策實行的時間還比較短，很多市民還有一些疑問：比如說經濟適用房到底誰能買？誰能住？能不能租？怎麼定的價？究竟是不是經濟？在今天的節目中，邀請了部分人大代表、政協委員，市建委、市房管局有關處室的負責同志就這些疑問進行了解答，同時也就如何完善這一政策提出了很多建議。
電臺記者：應該說經濟適用房是一項惠民工程，但是前一段時間在其他省市出售經濟適用房過程中出現了一些問題。市政協委員、一商集團文化商貿分公司副總經理胡國振說，天津在建設、出售經濟適用房過程中一定要避免出現類似問題。
胡國振：央視國際網站搞了一個調研，就是對經濟適用房的問題大夥有什麼意見呢？第一個，47%的人認爲，經濟適用房的優惠政策沒有落實到老百姓頭上。國家政策好，初衷是對的，但是我們得不到。第二個，23%的人認爲，咱們在購買時，審查資格不夠嚴。第三，15%的人認爲數量少，不好買。剩下的就認爲，咱們現在的經濟適用房有的還是比較偏大的。北京有200平米的，帶車庫的，而且有些經濟適用房質量比較差，應該保證咱們經濟適用房建設的品質。因爲他違例啊，很容易在開發商操作過程中偷工檢料這也是可能的。所以在這個管理、設計方面還應該把好關，不能讓他的品質低於一般的商品房。
電臺記者：市人大代表、河西骨科醫院內科主任陰發明也聽到了一些市民對於經濟適用房政策的疑問。
陰發明：前一段有人就提過，說這個經濟適用房不太經濟。就是說他覺得這個房價還是比較高。再一個就是老百姓反應說："這個經濟適用房，佔整個天津市總的住房供應面積能佔百分之多少？還是說啊，就這一陣兒說有這個經濟適用房了，是不是以後每年都蓋這個經濟適用房呢？另外就是說，這個經濟適用房是不是可以租賃啊？
電臺記者：據瞭解，今年本市安排建設了13個項目160萬平方米的經濟適用房，從目前已經開盤的經濟適用房銷售情況來看，不同樓盤銷量差距比較大。市人大代表、迎輝商貿中心經理劉智認爲這種現象應該引起關注。
劉智：最近通過走訪五個經濟適用房的情況看，南開區華苑天華里共建了6個樓，3390元，開盤近400套，現在已經基本銷售完畢；河東區麗苑3350元，開盤144套，只銷售55套；北辰區2973，開盤456套，現在只銷售了3套。正好河西區開售房交易會，有的走訪走訪，有的打電話，有的親自核實一下出來的這個數字。這個房子有的銷售好有的不好，華苑的好，發了1100個證，華苑就佔將近400個證。銷售情況看看怎麼調整，開盤400多套只銷售3套這也是個問題。
電臺記者：有的樓盤銷售火爆，有的樓盤少人問津，這和人們的居住觀念、小區環境、配套設施等都有關係，但是更重要的可能還是樓盤的銷售價格。那麼現在的這個價格還有沒有下降的空間呢？據瞭解，目前市房管局已經推出的47萬平米的經濟適用住房項目平均銷售價格在2900元/平方米到3400元/平方米左右，相對周邊商品房的售價，平均低500元到1000元。但是與居民的預期相比，似乎還是偏高。那麼經濟適用房的價格究竟是怎麼確定的呢？市建委房地產處副處長楊富利說，目前經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成。根據《經濟適用住房管理辦法》的有關規定，經濟適用房的利潤不得超過3%。
楊富利：現在拿這個地，建委、規劃局、房管局、物價局這四個部門先審這塊地到底多少錢，把這個房價先定上。然後帶着條件去找開發商，你想拿這塊地不能突破這個價錢。地錢怎麼訂的價呢？這地得有土地整理金，這地先得整理。比如說有平房或者有一些已經不行的一些工廠，他整理他就得花這些拆遷費安置，這些問題都給解決了，拿這塊地成本錢得多少。政府把土地收益金不要了，貼補到裏面，這樣再加上配套費了等相關的這些，給開發商訂的這個利潤呢，不超過3%。由政府的、國營的、重點企業(開發)，不能出現開發商就在那算錢，算錢如果不賺了弄不好他幹半截他撂了。今年經濟適用房的比例10%左右，但是今年經濟適用房主要安置市區，如果外環線以內算進去將近20%。作爲拆遷老百姓來講還不太理解，房價不像想象的那麼低，售房目前咱房管局也在考慮這個事，可能市政府批下來會對這個情況有所緩解。
電臺記者：天津沒有遇到其它城市在銷售經濟適用房時出現的問題，這是因爲市房管局事先制定了非常嚴格周密的銷售政策，確保讓家庭真正困難的居民享受到這一政策帶來的實惠。天津市房管局房改處副處長宋吉祿介紹了相關情況。
宋吉祿：目前咱們實施的叫四帶招標的這種房子。第一帶規劃條件和房型標準，開發商建房政府四個部門建委、規國局、房管局、物價局一塊定下來的規劃條件和房型標準是什麼；第二帶帶開工和竣工時間，寫在合同裏；第三帶銷售對象，只認證明不認人，賣一套房子留一套證明，最後要覈查你；再一個帶銷售的平均價格和最高價格，不能變。怎麼做到雙控，控制銷售價格，控制銷售對象。銷售價格的控制是三個方面：第一住房入市的監控，所有的房子入市銷售在物價局都有一個備案，按門棟覈定平均銷售價格。過去也有平均銷售價格，我有一套房子沒賣出去或者成心壓一套房子平均價格出不來，一開不就一個門棟嗎，得想法把這個門棟賣完了，這樣呢房管部門把這個作爲合法銷售許可證的一個要件；第二銷售過程的監控，經濟適用房一律實行網上銷售，主管部門可以通過網絡隨時監控銷售情況；第三購房人監控，主管部門核發了銷售許可證以後將這些信息在網上公佈，買經濟適用房的人可以通過網上查這個房子應該多少錢，最後賣給我多少錢，如果不一樣我可以舉報你。
第二控制銷售對象，銷售對象設了三個關口。第一嚴把資格審覈關，拆遷戶應該有拆遷協議，拆遷協議拿過來超過這個了進不來，受理完之後要公示；第二所有的銷售單位也要嚴格審覈把關，你賣房認證明不認人，名字不對賣不了他，開發商拿來的證明購買定向經濟實用房的證明是防僞的，拿着證明我們管理部門有上聯，他拿着底聯，上聯通過網絡就傳輸了，賣一套留一套證明；第三把好購房人產權辦證關，房子要中間倒了證明了，名字不對了，即使購房合同上寫了證明了最後辦不了產權證。這裏面也考慮有的人是退休的，我們跟司法部門、辦貸款的部門協調好了，允許有共有人，你貸不了款你的直系親屬可以寫上共有人，但是必須得有本人的名字才行。
電臺記者：應該說市委、市政府爲了把經濟適用房政策落到實處做了很多深入細緻的工作，爲了不斷完善這一制度，代表、委員們也提出了很多好的建議。市政協委員、天津社科院研究員張春生說
張春生：我覺得應該把經濟適用房不管比例多大讓他長期存在，有了這個老百姓就有主心骨，而且要大力宣傳，讓人們都知道這件事。還有一個就是，政策出臺以後補充完善可以但是基本點儘量堅持住，能不動就不動。比如上海也是八平米以下困難的平均住房，這個數在一定程度上就堅持，不能說稍一變化就變了，變兩平米恐怕就大批人。最後說一點，能不能搞一個今後天津百姓用房需求的調研，可以採取一個大範圍的或者抽樣比較準確的。現在或者再過兩三年、奧運會之後天津總的各階層對房屋需求是什麼樣的，這個恐怕掌握的越好對咱們今後的工作越有利，才能把好多事情做在前頭，做在前頭就對穩定和和諧社會就越來越好。
電臺記者：針對張春生委員提出的對居民住房需求進行調研的建議，市房管局房改處副處長宋吉祿說，目前他們已經開始從拆遷居民的住房需求入手進行調研，今後將逐步擴大調研範圍。
宋吉祿：2005年中心城區的拆遷項目一共是84個項目，我們跟建委有關部門一塊做的這個項目三月份就做完了，涉及4.5萬戶居民，450萬平米，已經進行了保障性住房需求調查。已經列到計劃裏了，需要廉租房的需要經濟租賃房的，需要經濟適用房的，把這三種住房需求的已經調查摸底報到政府了，就是領導的決策是有針對性的。最後能達到什麼目的呢，精細算賬、封閉運作、對號供應、穩定拆遷。
電臺記者：廉租房、經濟租賃房和經濟適用房構成了本市的住房保障體系，它爲貧困家庭圓了自己的住房夢。但是對於其中的經濟適用房政策，市政協委員、國家開發銀行天津分行營運處處長元曉平從長遠發展的角度提出了不同的觀點。
元曉平：現在咱們做的廉租房和經濟租賃房都是對的，但是購買經濟適用房短期可以長期不可以，過程的長短還是要靠市場和天津建設發展的速度，解決這個的輕重緩急來看。緊急的情況下不能讓百姓沒有住的地方，可以這樣做，在有了那兩種情況下，第三種可以取消或者換一種做法。
電臺記者：元曉平委員提出這一觀點的理由是什麼呢？
元曉平：作爲政府土地劃撥這點，政府等於沒從土地得到利益而是土地收購、整理、按成本價售出，這樣的話從政府這違背了公務財政支出的原則。因爲現在政府只有一個來源就是土地，按照成本售出原本的利益就沒有了。這樣佔的比例如果很小的話還可以。另外一個國家開發銀行是政策性銀行，對天津的經濟建設和基礎設施建設給了很大的支持，政府靠什麼還，就是靠土地。不是說政府不允許出，但是必須建立在良性循環軌道上來，不能作爲一次投入。再一個賣住房一次性給予困難補助能夠買到這個房子了，他到位了但是其它公民沒有達到這個，無論按哪種政策他所有的困難問題都是臨時的。三口之家，孩子可能會長大，父母沒有勞動能力或者喪失勞動能力下崗了但是他可能再找着工作，所以人羣是不定的。
電臺記者：元曉平委員建議經濟適用房政策可以採取政府和個人共有產權，或者當個人家庭條件改善以後政府可以收回原有產權。
元曉平：南京的做法是共有產權，比例數可以調整，我出多少，政府出多少就像租賃一樣，這樣也可以達到一部分回款，在上二手房市場的時候我要把我的收益也拿回來。政府保有隨時收回住房的權利。像咱們現在因爲賣不出去我會拓寬一部分，在時間上、人員上拓寬，同樣也可以在收回的權利擴大，這樣政府的資金不但沒有流失，還可以升值，因爲市場經濟來講房地產市場還是升值的。
可以從開發商手裏收來房我去租，現在拆遷量大了我迅速買一片，如果政府和開發商談，無論從價格成本都可以壓得很低，在任何情況下房地產都是可談的，因爲他就要回款快，只要房子停三個月就快崩盤了因爲他還不起銀行的貸款。政府這時候收一批連蓋都不用管，準有人賣。按經濟規律辦才能做的持續，能夠長久而不是眼前。
電臺記者：市房管局房改處副處長宋吉祿表示，目前有關方面也已經意識到了元曉平委員提出的這個問題，建設部下一步將重點研究租賃經濟適用房的相關政策，因爲這樣會讓一部分生活困難的羣衆得到更多實惠。
宋吉祿：98年當時咱們國家經濟適用房只租不售。2003年以後國家的政策是經濟適用房可租可售，雖然規定了可租可售，但是到目前租的問題並沒有很好落實。稅的政策、規定的操作，還有一個重要原因就是人們的觀念問題，就是人們都要買房。我接觸的雙困戶，這些人的腦子裏也想着怎麼把這個房子買下來，其實房地產市場要健康發展應該兩條腿走路，有出租、有銷售，並不是所有的人都要買房，不是所有的人都能承受的起。下一步建設部準備出臺一個辦法，經濟適用房可以出租，用出租的辦法解決人們的困難。其實出租的辦法有的人應該更得實惠，政府給一定的補貼，過去人不都租房嗎，現在矯枉過正了人們都得買房。你住着租的房子不踏實嗎，應該完善租賃市場。
電臺記者：從今年三月十五號本市推出經濟適用房政策以來截止到目前，本市十個區的房管局一共接待了四百多人的申請，這也是天津繼實施了廉租房、經濟租賃房政策以後，爲解決拆遷困難居民的住房問題出臺的又一項有力措施。這項措施的有效落實，也將使更多的人實現自己的安居夢。
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