第四輪朝核問題六方會談將於今日(26日)重開。經過一年多的停滯之後,人們對於這次會談普遍給予了更高的期待。那麼,會談到底能走多遠,可能取得哪些成果?記者爲此採訪了中國社會科學院美國研究所軍控問題專家樊吉社博士(注:也可以寫副研究員)。
“毫無疑問,第四輪六方會談對朝核問題的未來至關重要。”樊吉社說。他預測,此次會談取得實際成果的可能性還是相當大的。
六方機制面臨考驗
進入第四輪,六方會談機制本身面臨重大考驗。僅僅是爲了“談起來”,各方已經付出了很大的努力,如果費盡周折重新啓動的這次會談仍然沒有實質性進展,那麼六方會談機制本身的存在價值將受到質疑。
“可以說,會談是否有結果與會談本身的命運是緊緊聯繫在一起的。”樊吉社說。
萬一這一輪會談還是“空轉”,美國已經放出話來,要中止會談,把朝核問題提交到安理會解決。,屆時,其他國家也很難勸說美國再回到六方會談的框架下解決朝核問題,這一結果是朝鮮不願意看到的,也是其他國家不願意看到的。樊吉社指出,美朝都很清楚,六方會談對超和相關各方來說,都是比較容易接受的解決機制。
昨日,各方代表團舉行了密集的雙邊會晤,美、韓都有表態,將努力使會談取得一些實際成果。樊吉社認爲,這種密集的雙邊會晤也是各方朝着取得實際成果的方向努力的一種體現。
此外有媒體記者注意到,此次會談,各方代表團的人數都有增加,這也被解讀爲“會談可能有戲”的一個信號。
美朝立場都有緩和
樊吉社分析道,經歷了13個月的停頓以及私下磋商之後,美國和朝鮮對對方的立場、要價以及可能作出的讓步都已經很清楚了。這就意味着大家不會再糾纏於原則、立場的表述,而將就具體的解決方案展開磋商。
“事實上,在第三輪六方會談之後,如果第四輪會談能夠如期在去年9月舉行,如果美朝雙方沒有打那麼多“口水仗”,而是按照第三輪會談的軌道繼續走下去,也許朝核問題現在已經有了初步結果。”樊吉社說。
對比第二、第三輪會談之前美朝的系列表態,人們會發現,這一次,雙方都釋放出一些善意,表現出一定的靈活性。
從美國方面來說,布什公開稱金正日爲先生、開通了美朝“紐約渠道”的對話、國務卿賴斯訪問中、韓、日三國時也作出了爲朝鮮提供安全保證的暗示。此外,美國現在似乎已經不再刻意強調朝鮮“全面、可覈查地、不可逆轉地”棄核。
朝鮮方面,金正日在會見韓國統一部長官鄭東泳時表示,“沒有理由把布什總統閣下想象成壞人”。23日共同社的報道還說,朝鮮方面表示,朝鮮已經作好了迎接賴斯國務卿和布什總統訪朝的準備。
此外,從會談的時機來看,原定舉行第四輪會談的去年9月,正值美國大選如火如荼,布什沒有精力顧及朝核問題,而朝鮮也希望布什下臺,換一個談判對手,因此採取了拖延戰術。而目前美國在伊拉克、伊朗問題上的壓力有所減輕,布什政府試圖在朝核問題取得一定的突破。用美國的話來說,此次會談是“給和平一次機會”。
韓國付出很大努力
與美國不同,韓國始終堅持用和平的手段解決朝核問題。任何非和平手段的解決方式都不符合韓國的最大利益。爲了和平解決,韓國有意願和能力作出經濟補償。
此次會談前景樂觀的另一個原因是,韓國作出了相當大的努力,提出了一攬子方案。
韓國提出,如果朝鮮棄核,作爲補償,韓國將從2008年開始直接向朝鮮提供200萬千瓦的電力,以取代目前早已停建的輕水反應堆項目。據報道,這將能解決朝鮮電力需要量的50%。此外,韓國還倡議,在2008年之前,作爲對朝鮮棄核的補償,由美、日、中、俄四方向朝鮮提供重油資源。
要同時下大決心
朝鮮拿着“核武器”這個籌碼,其實是想要兩樣東西。一個是安全保障。它要求美國“放棄敵視政策”,提供書面安全保證,同時以永久性的和平條約替代“脆弱的”停戰協定,並同朝鮮建立某種程度的外交關係。另一個是能源及經濟援助。目前,朝鮮能源緊張、電力不足,國內民衆陷於饑饉狀態。
而美國的立場是優先解決核問題。在美日韓三國磋商中,美國還提出了“同時行動”方案:如果朝鮮宣佈放棄核計劃,美國宣佈向其“提供安全保證”,不對其行使武力,承認其作爲主權國家的地位。其後,美國再根據朝鮮接受覈查的情況,分階段向其做出補償。
樊吉社指出,只要雙方有足夠的解決問題的誠意和決心,會談就會有結果,最終達成的應該是一個一攬子的框架協議,以實現朝鮮半島無核化。比如美國先提供書面安全保證,然後朝鮮棄核,雙方一步一步逐漸建立互信,最終解決問題。至於雙方的互相讓步有多大,這取決於雙方的誠意到底有多大。朝鮮不能漫天要價,必須履行半島無核化的承諾;美國必須從超強硬的立場後退,給朝鮮生存權。在本輪會談中,爲了達成協議,預計各方的工作小組將舉行更多的事務方面的磋商。
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