據日本共同社報道,俄羅斯總統普京日前明確表態將優先建設向中國輸送西伯利亞石油的管線,這等於宣佈持續近5年、經過3個回合較量的中日遠東輸油管線走向之爭以日本的落敗告終,同時表明日本將管線建設的資金援助與北方四島問題掛鉤的戰略已經破產。
此番日本的金錢外交爲什麼遭受了挫折?專家認爲,這一結果並非偶然。最初,日本承諾出50億美元援助俄羅斯修建遠東輸油管線,出25億美元擴大對西伯利亞的石油勘探,還表示將輸油管道控制權完全留給俄羅斯。後來,爲了確保輸油管線按日本設定的方向修建,獲得比中國更優先的購油權,日本甚至考慮將給俄的貸款提高到90億美元。正是這樣豐厚的大禮包讓俄羅斯在中日之間徘徊不定。
但日本的想法太多,既想得到能源利益,又想得到政治利益;而資金援助總是停留在口頭上,遲遲不肯到位。當俄羅斯意識到日本是想以高額援助爲誘餌牽制自己,進而達到促使北方領土問題解決的目的時,拒絕日本貸款也就顯得非常自然了。
無獨有偶,最近日本在“入常”問題上也陷入同樣的困境,以往那種靠撒錢買支持的做法似乎不靈了。在今年4月舉行的亞非首腦會議上,小泉承諾對非洲的援助在3年內增加一倍。6月在八國集團財長會議上,日本財務大臣谷垣禎一還宣佈將向非洲銀行每年提供2億美元的貸款。幾乎與此同時,日本外相町村信孝先後訪問了文萊、越南、柬埔寨三國。在越南,町村表示支持越南加入世界貿易組織,並承諾今年向越南提供9億美元的資助;在柬埔寨,日本依然出手闊綽,答應向其提供4000萬美元的援助。
但日本的金錢攻勢收效甚微,目前正式宣佈成爲“四國提案國”的只有馬達加斯加一國。柬埔寨首相洪森稱,對日本謀求“入常”的安理會改革框架性決議草案表示贊同,但柬埔寨是否成爲決議草案的提案國今後將視情況再說。這不僅讓日本吃了個“軟釘子”,而且在很大程度上代表了廣大發展中國家對日本“入常”問題的立場。
儘管在俄羅斯遠東輸油管線走向和“入常”等問題上接連受挫,但日本好像還沒有認識到金錢外交的侷限性。6月10日,小泉純一郎對媒體說,必須糾正政府開發援助(ODA)是浪費或沒有必要的想法,不僅不能削減,現在到了研究增加的階段。對此,路透社一針見血地指出,日本考慮自1999年以來首次增加政府開發援助,就是要藉此爲其“入常”努力增加砝碼。
有日本學者認爲,以往的事實說明,日本在國際交往中視野比較狹窄。爲實現本國利益,過分強調錢的作用,功利性太強,太明顯,造成今天的尷尬局面是自食其果。事實證明,錢不能夠買到一切。如果不盡快反省自己的金錢外交,日本在國際社會還有可能遭遇挫折,甚至被邊緣化。
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