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什麼領域內的資金最容易被挪作他用？被虛報、多報？27日向社會公佈的2004年江蘇審計報告，揭示了資金管理的“四大漏斗區”。
漏斗一：重點工程建設項目中多計工程投資“佔”錢
經對11個重點工程項目的竣工決算審計和跟蹤審計，因不當支出、監理審覈不嚴等，導致多計工程投資1.38億元，多結工程款1085萬元。328國道江都段改造工程審計共覈減工程投資3868萬元，覈減率達12.42%。有部分項目因設計有誤、變更不及時、監理把關不嚴等，造成損失浪費1085萬元。蘇通大橋建設項目尚有1.22億元資本金未到位。
漏斗二：糧食購銷企業弄虛作假“套”錢
審計發現，部分糧食購銷企業虛報政策性虧損85628萬元，虛報受災糧損失9226萬元，虛報陳化糧價差虧損6829萬元，隱瞞收入、虛列費用等手段虛報虧損69573萬元。15個糧食企業採取銷售不開發票、貨款不入賬、虛列支出等手段，將資金存放非法定賬戶甚至私存私放金額達409萬元，由此造成少數企業資金被個人挪用、私分等違法行爲的發生。一些地方政府及有關部門截留財政資金和擠佔挪用企業資金，這些資金被截留和挪用，不僅使企業負擔加重，而且也使企業虧損加大。
漏斗三：失業保險繳費“減”錢
通過對全省1125戶企事業單位進行的專項審計調查發現，少報、漏報繳費工資總額99601萬元，少報參保人數12776人。有53個市、縣(區)，當年基金收支赤字，赤字總額爲26309.15萬元；有17個市、縣發生新的擠佔挪用436萬元。基金徵繳過渡性賬戶撤銷工作進展也比較緩慢，到2003年末，全省共有應撤未撤基金徵繳過渡戶242個，滯留基金收入2376萬元未及時解繳財政專戶。
漏斗四：農田水利建設項目“漏”錢
農田水利建設是事關“三農”的重大問題，馬虎不得。但審計發現，市、縣財政這方面的少配套資金10104.07萬元，佔配套計劃的38.58%。審計還查出有關部門及鄉鎮財政少撥付財政補助資金2138.50萬元，佔應撥付總額的3.67%。部分項目沒有按期完成。抽查發現有3816.42萬元投資額沒有完成，灌區續建和國家節水示範項目未完成投資2907.95萬元，佔未完項目投資計劃8400萬元的34.61%。
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