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山東省人大常委會28日審議的2004年度山東“審計報告”顯示，在高等院校中，沉重的債務負擔已經影響了學校正常的財務運轉，加重學生負擔現象較爲普遍。
山東審計部門對15所高等院校的審計發現，這些學校基本建設資金缺口大、債務負擔重。其中擴建規模較大的12所院校，自1999年以來，計劃建設總投資129.31億元，實際到位59.51億元，投資到位率僅爲46%。12所院校銀行貸款餘額和基建欠款總額達45.31億元，其中需要在短期內償還的貸款就達23.09億元，佔貸款餘額的63%，是這些院校當年收入的一倍多，沉重的還貸壓力已經影響了其正常的財務運轉。
審計還發現，高校中對困難學生的經濟補助政策落實不到位。被審計的15所院校中，有12所應按規定從學費中提取獎貸學金、勤工助學金和困難補助金3.33億元，實際提取2.6億元，少提7307萬元，而實際使用的只有1.59億元。按規定應對不少於10%的學生進行學費減免，12所院校應有39843人享受學費減免，而實際減免的僅有20705人，減免率爲52%。
加重學生負擔現象在高校中更爲普遍。被審計的學校都不同程度地存在收取押金雜費的情況，名目有20多項。同時，教材定價隨意性大，部分教材價格過高，教材折扣收入也沒有按規定返還給學生。學校食堂管理存在“以包代管”現象，學校對經營者缺乏監督檢查機制，致使食堂毛利率偏高。調查發現9個學生食堂的11個經營實體，毛利率都超過了20%的規定標準。
同時，被審計的高校還存在財務管理不嚴格的問題。10所院校有賬外賬、“小金庫”，2001年到2004年共計收入6166萬元，用於獎金、福利、招待費等支出高達4461萬元。另有13所院校預算外資金應繳未繳財政專戶，金額達2.25億元。
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