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我省2004年審計報告正式出臺，擠佔挪用專項資金、國家資金變成小集體收入等現象令人吃驚
27日，我省2004年審計報告正式出臺，這是我省審計公開制度實施第二年，聽取報告的人大代表建議報告中羅列出具體單位的具體處理建議，年底前政府部門將相關處理結果向人大常委會彙報。省審計廳廳長李高偉在審計報告中指出，我省財政廳在具體組織預算執行中存在項目庫管理制度執行不力有待完善、結轉項目資金結餘管理使用不夠嚴格等，省地稅局也存在對個別企業稅收減免審查不嚴、漏計欠稅嚴重等問題。
在審計省經委、交通廳、衛生廳、商務廳、外辦、計生委、總工會、團委、婦聯、農機局、中醫藥局、宗教局等部門及下屬單位的過程中，發現決算反映不夠真實完整、二次預算的管理分配不夠規範、收入未足額入庫或繳存財政專戶、擠佔挪用專項資金情況突出、單位內部私存私放公款。
審計部門還審計了國土專項資金、退耕還林工程資金和二期農村電網建設與改造，以及市縣檢察機關罰沒、暫扣款物管理情況。“擠佔挪用國土專項資金41289萬元，擠佔挪用農網建設資金998萬元。”
在對瀘州、自貢、樂山、資陽4市本級2003年度財政決算的審計中發現，共計30200萬元預算收入未納入預算管理，9728萬元專項資金被擠佔，955萬元截留省級財政收入，25247萬元支出掛賬。
審計風暴·現象
專項資金違規違紀
2003年的審計報告中指出，4500多萬元的扶貧資金被擠佔挪用，9500多萬元天然林保護工程資金使用中存在違法違規，今年的數據依然不容樂觀，擠佔挪用國土專項資金41289萬元；不嚴格執行國家規定徵收、管理國土專項資金，有9個市違規減免土地出讓金及新增建設用地有償使用費等24304萬元。
二期農村電網建設與改造項目，一些單位虛增工程造價，工程決算不實17631萬元；少數地方將行政性費用計入農網工程，擠佔、挪用農網建設資金998萬元。工程覈算和管理不規範10531萬元。退耕還林工程資金存在弄虛作假、專項資金被擠佔挪用等問題。
違規個例：長寧縣林業局不如實上報實有荒山情況，採取虛編造林農戶花名虛報荒山造林10508畝的方式套取省撥發專項資金，共從12個鄉鎮林業站打白條領回荒山造林補助52.5萬元，未入財務賬而直接投給了一公司使用。
樂山市沙灣區林業局虛列退耕還林等專項支出146萬元，部分已被用於彌補機關經費及請客送禮，此外，還將退耕還林資金62萬元挪用於接待、獎金等支出。
檢察機關侵佔罰沒款
少數檢察院將罰沒款滯留於單位賬戶，有的被截留、坐支；對應退當事人的暫扣款物未及時退還，有的被侵佔、挪用；將尚未定性的暫扣款提前作罰沒收入解繳入庫；無依據向有關單位收取辦案贊助費、諮詢費、共建費及違規向企事業單位借款；違反票據管理規定，在收繳一些款項時，使用非財政部門統一監製的票據，導致部分收入脫離監製；收入不納入財務統一覈算，賬外設賬、公款私存。
蓬溪縣檢察院將罰沒款34.5萬元轉作了單位預算外收入。
儀隴縣檢察院將2003年扣押款40.4萬元直接作了機關費用支出。
宜賓市檢察院系統使用白條和非專用收據收取罰沒、暫扣款124.9萬元。
三臺縣檢察院長期使用自制票據收取暫扣、贊助費，且票據領用繳銷無登記，票據存根全部自行銷燬。
閬中市檢察院2000年建辦公樓，向市電力公司借款100萬元，公司在農行如數貸款轉借給該院，至2003年底公司已爲其支付利息26萬元。
涼山州檢察院反貪局1993—2003年間，在單位財務賬之外，以科室及“範曾”、“範潭路”化名等開設5個賬戶、存摺，大量存取追繳款、暫扣款和贊助款等，其中700多萬元已用於彌補州檢察院和自身的經費開支。以上賬戶和存摺的大部分收支多年均無完整記錄，相當部分支出無原始憑據。
審計風暴·數據
38縣欠賬95421萬元
21個市州所轄51個縣2003年本級財力狀況的審計調查結果：
8個縣虛增收入6498萬元，佔其當年一般預算收入的10.7%；另有38個縣以滯留、緩徵稅款和收入體外循環等方式少反映收入43492萬元，佔其當年一般預算收入的23.7%。14個財力有餘的縣，當年虛列支23061萬元，並將部分資金轉移到其他賬戶存放；有16個財力不足的縣，則將當年已實現的預算支出20784萬元作掛賬處理，以不留或減少赤字。
51個縣自行組織的一般預算收入僅佔可用財力的38%，至2003年底，有18個縣欠撥醫療、養老等社會保障性資金共14428萬元，有38個縣“普九”欠賬達95421萬元。
據不完全統計，至2003年51個縣的縣級政府性債務達1908340萬元，平均每縣37418萬元，爲當年平均可用財力的3.4倍。
審計瀘州、自貢、樂山、資陽4市本級2003年度財政決算，結果表明：4個市部分預算收入未納入預算管理30200萬元，擠佔挪用專項資金9728萬元，截留省級財政收入955萬元，支出掛賬累計25247萬元。
審計瀘州、自貢、樂山、資陽、巴中5市交通局，結果表明：2001—2003年，省交通廳累計安排給這5市交通專項資金95844萬元。除正常支出外，5市交通局被擠佔、挪用了16629萬元，佔省撥專款的17.4%。
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