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“炒家”在新疆買油井的話題不斷被熱炒，卻並沒有跡象表明遊資已介入這一國家嚴格控制的領域
在沿海地區呼風喚雨的溫州遊資，其動向一直牽動着國人的神經，今年上半年又傳出了溫州炒家在新疆購買大量油井開發石油的說法。
但令人感到意外的是，一方面是“炒家”在新疆各油田買油井的話題不斷被各方熱炒，而另一方面並沒有跡象表明遊資已介入這一國家嚴格控制的領域。
有消息稱,目前溫州商人在新疆已控制約120口油井,總投資額超過50億元
今年2月，國務院頒佈《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，爲非公有資本進入包括石油開採在內的傳統壟斷領域，進行商業性礦產資源勘探開發開了綠燈。這使得急於進入石油開採行業的國內民間資本變得有些躁動不安。
經過50多年的開發，國有石油企業在新疆的幾個富含油氣資源的盆地留下了大量“低效油井”，這些已停止開採的油井對國有大型石油企業來說工業開採價值已不大，但目前卻成爲民間資金熱切關注的目標。從今年年初開始，溫州炒油團在新疆購買油井、開發油田的消息就不斷傳出，沿海地區媒體隨後也都對此做了集中報道。
有消息稱，目前溫州商人在新疆已控制約120口油井，總投資額超過50億元，溫州商人購買新疆油井的消息被傳得有鼻子有眼，不僅有控制油井的數量和投資額，還有投資者姓名，但實際上連新疆的各油田管理部門都不知道這些油井到底在哪裏。
控制着新疆北部準噶爾盆地油氣資源的中石油新疆油田公司透露，今年以來，準噶爾盆地東部邊緣一些因產量達不到工業開採價值而被關閉的油井，頻頻被當地一些地方石油公司啓封，實施開採作業。雖然外界傳說溫州遊資介入新疆石油開採行業的主要方式是掛靠當地石油公司或勘探公司搞“聯營開發”，但據油田管理部門調查，這其中還未曾發現有沿海地區資金的介入。
對於溫州炒油團在新疆購買油井的消息，新疆浙江企業聯合會溫州商會的工作人員包括負責人都諱莫如深，記者的採訪要求多次遭到拒絕。新疆浙江企業聯合會會長、溫州商人黃銀榮在接受記者專訪時表示，業界的傳說和媒體對此事的報道純屬炒作，與事實並不相符。他說，確實有個別溫州企業正在操作此事，試圖擠入這一行業，但並不說明溫州民間資金已大規模進入，所謂“炒油團”一說更是無中生有。
溫州炒油團的傳言是如何出爐的
石油開採無疑是高投資的行業，一個油田開採動輒需要投資數億元乃至上百億元，但目前新疆的溫州商人大都是數百萬元左右的散戶，超過上千萬元的投資者並不多。在國家對石油勘探、開採仍嚴格控制的背景下，個體投資規模相對較小的溫州人顯然不具備獨立開發的條件。
更大的難題是，目前民資在油源開採領域受到嚴格的政策限制。儘管今年年初國務院出臺政策，承諾允許非公有資本進入石油等壟斷行業和領域，但民營資本以何種方式進入、需要怎樣的規則，還沒有相關配套措施和具體操作辦法。
事實上，在新疆一些有石油資源的地區，地方政府擠入這一產業的迫切心情甚至還強於民間資本，因爲中石油和中石化等中央直屬企業直接留給地方的稅收只有增值稅的25%和資源稅，企業所得稅等其他利稅不在地方繳納。新疆油田公司一位管理人員認爲，這也是準噶爾盆地被封閉的油井頻頻被一些地方企業私自啓封開採，而沒有遇到多少障礙的原因。
一些業內人士分析，所謂溫州炒油團的傳言和炒作是在國內外油價居高不下和“非公經濟36條”出臺的背景下才出現的。庫車縣委副書記呂杭支認爲，通過媒體引導社會輿論向有利於自己的方向發展，是國內外一些大企業通行的做法，更何況目前各石油巨頭的壟斷利益已開始受到威脅；而急於進入石油開採領域的民間資本在遭遇法律和政策障礙後更需要“造勢”，加上媒體也需要“溫州炒家”這樣的賣點，三方面原因促成了溫州炒油團的傳言。
石油國內巨頭們留給民企多少機會？
溫州資金一直在試圖擠入這個高利潤行業，但在試圖介入這個行業的操作階段就遇到大量政策和法律障礙。實際上，連當地的一些已進入了石油開採行業的民營企業也面臨着退出的局面。
庫車縣依奇克力克油礦是一個開採了30多年的油田，由於油源枯竭於1987年停止開採。在這個油田被移交地方政府管理後，石油部門留下的一些仍在外溢原油的油井被承包給當地一家民營企業作爲“收油”之用，所收原油絕大部分交給縣裏，用作當地一些地方民營化工企業的原料。去年以來，這家企業私自鑽井、開採石油的行爲不斷引起中石油的抗議。
中石油塔里木油田公司生產運行處認爲，依奇克力克所在地仍是中石油登記勘探的區域，而當年移交給地方政府管理的協議也並不意味着中石油放棄繼續開採的權利。依奇克力克附近有一個大型構造，與西氣東輸的後備氣田克拉2氣田同屬一個構造帶，以這家民營企業現有的技術和開採方式，對這個淺層油田的開採不可能不對新發現的構造帶造成破壞。但更重要的是，中石油擔心允許這家民營繼續開採這個“廢棄”油田，會在新疆其他油田產生連鎖反應，刺激更多的油井被地方企業私自啓封開採。
石油國內巨頭們沒有打算給民營企業利用低效井開採原油的機會，但由於提高這些低效井的產量需要更多投入，每生產一噸油的成本比原油價格低不了多少，甚至沒有利潤，這對中石油的企業來說，確實有如“雞肋”。
否認有溫州炒油團存在的黃銀榮坦言，對國有石油企業來說，利潤較低的低效油井，完全可以交給民營企業去經營，這應該是將來民資進入這一領域的一個方向。他說，根據入世承諾，我國將於明年底全面開放成品油批發市場，在石油工業中下游對民資開放後，上游開放也是遲早的事，從壟斷到允許民營資本介入，無疑是中國石油石化產業發展的一種必然選擇。
對來自國有石油企業的阻力，黃銀榮說：“民營企業完全可以通過聯營等靈活適度的辦法解決目前開採低效井的法律障礙，但更關鍵的問題是，國家應儘早出臺進入這個行業的准入機制，並設置相應的門檻，使具有相關資質的民營企業在相關管理部門的監督和指導之下進行石油開採，這樣才能做到雙贏。”
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