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日前，天津市高級人民法院在規範司法行爲專項整改活動中不怕揭醜，真正深查、深糾，院領導深入到第一線，逐件、逐事地排查，並針對全院集中整改中查擺出的13項不規範的司法行爲亮了“黃牌”。同時，建立了8項制度，使中央政法委系統開展的“規範司法行爲，促進司法公正”的專項整改活動步步深入，取得紮紮實實的成效。
昨天，記者就此專訪了市高級人民法院副院長範春明，他介紹，4月27日，中央政法委召開了“規範司法行爲，促進司法公正”專項整改活動。爲了能使此次整改活動真正起到“促進司法公正”的目的，市高院首先解決的是大家的思想障礙，就是糾正兩種情緒，扭轉一種態度。兩種情緒是滿足情緒和厭煩情緒。範春明說，一些幹警認爲，目前法院工作已經很不錯了，司法秩序也比較規範，不會有太大的偏差，在訴訟過程中較之過去更按程序辦案了，總覺得沒什麼可整頓的，表現出滿足情緒；由於案件多，工作忙，上半年又一直在進行保持共產黨員先進性教育活動，覺得一個活動接一個活動太緊張，出現厭煩情緒。一種態度，是指走過場、擺樣子的態度。院黨組一致認爲，中央開展的這次“規範司法行爲，促進司法公正”的專項活動是一項實實在在的活動，決不能應付了事。
首先，必須認真解決思想上的障礙。經過學習教育，幹警們的認識普遍提高了，查找不規範的司法行爲有了自覺性。範春明說，首先是自查，通過初步查找，全院共找出13項大家在工作中可能忽略的不規範的司法行爲。這些不規範的行爲是通過座談會、案件檢查、上網查找和平時蒐集整理出來的，歸納在一起，讓大家對照自身的情況，看看會不會發生在自己身上，並引以爲戒。這些不規範行爲是：
一是管轄不規範。民事案件的級別管轄從標的上來說，300萬元以下歸基層法院管轄，3000萬元以上屬高級法院管轄，300萬至3000萬之間的由中級法院管轄。有的法院爲了多收案，將一些不在自己管轄範圍內的案件也立了案，這樣就有越位之嫌。這種情況在各級法院都不同程度地存在。
二是在信訪工作中，存在3個重視和3個不重視的問題。即重視人訪，不重視信訪；重視多次來訪，不重視偶爾來訪；重視特殊來訪，不重視一般來訪。
三是爲了多辦案件，有擴大緩收訴訟費範圍的情況。
四是在分配案件過程中，還有個別法官點名要案的現象。爲了避免人情案，法院實行電腦分案，案件分配是隨機的，而有的法官希望辦哪類案件，就到立案庭去要，這是不允許的。
五是一些扣除和中止審限的案件有不規範的情況。因爲每個案件都有審限，在審理期限內必須結案。但按法律規定，有些特殊情況可以不計入審限，比如進行鑑定或出現延長審限等特殊情況。這樣有的法官對於難辦或不好處理的案件也報中止審限，造成審限延長。
六是在庭審中，還出現過不向當事人說明訴訟權利的情況。
七是在合議庭合議中，沒有充分地發表意見，分析不透徹。
八是一些判決書質量不高。如：說理不充分，缺少理由，甚至用事實當理由；有重複闡述的現象；有論理不當的情況。
九是有的案件卷宗材料不全。該裝訂到卷宗裏的材料沒有裝訂進去。
十是保守審判祕密的觀念不強。
十一是訴訟中，極個別法官對查封財產的監管不規範，造成不必要的損失。
十二是庭長的職責不十分明確，庭長履行職責差異較大，影響審判管理的質量。
十三是在執行案件中還存在較多的問題，主要有五個方面：1、立案不規範。2、查封不規範。3、評估拍賣不規範。一是有的評估不合理，二是有的沒有弄清拍賣物的所有人就開始評估。4、委託執行不規範。5、執行財產的監管有漏洞。
以上13項是大家自查出來的不規範行爲，這樣就可以有的放矢地進行整改。範春明介紹，爲了進一步規範法院立案、審判、執行、審判監督等工作機制，日前，市高院針對全院整改中查擺的突出問題，討論研究並着手製定和規範八項制度。一是建立《執行、評估、拍賣名冊》，摸清底數，確定部門；二是制定《執行案件流程管理規定》，使執行的每個環節都有章可循；三是建立《訴訟財產監管的規定》；四是制定《管轄異議的處理程序》；五是建立《關於發回指令再審程序的實施細則》；六是完善修改《再審改判的有關規定》；七是制定《關於庭長的職責》；八是制定《財務支出與監管制度》。從建章立制入手，堵塞漏洞。據瞭解，這八項制度將在9月份正式出臺。
除了自查不規範行爲和建章立制外，高院還重點抽查了一部分案件。目前，第一批已經抽查了55件扣除和中止的案件，個別不規範的案件已經全部糾正。
範春明說，高院下一步還要繼續查找不規範的司法行爲並進行整改，這將作爲法院下半年的主要工作之一。
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