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今年以來，各地各部門認真貫徹加強和改善宏觀調控的各項政策措施，中國經濟運行繼續朝着宏觀調控的預期方向發展，總體上保持了良好的發展勢頭。國家發展和改革委員會有關負責人表示，下半年，中國經濟平穩較快發展的基本面不會改變，但必須看到經濟運行中還存在一些需要高度關注的情況和問題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益顯露。
上半年中國國內生產總值同比增長9.5%。經濟運行質量和效益進一步提高，規模以上工業企業利潤增幅達到19.1%。投資過快增長勢頭繼續得到抑制，全社會固定資產投資增幅回落3.2個百分點。消費需求增長加快，社會消費品零售總額增速加快1.8個百分點。外貿進口和出口雙雙超過3000億美元。價格漲幅趨緩，居民消費價格總水平上漲2.3%，漲幅回落1.3個百分點。隨着供給能力的提高和不合理需求得到有效控制，煤電油運緊張狀況比去年有所緩解。
廣大人民羣衆從改革發展中得到更多實惠。上半年城鎮居民人均可支配收入同比實際增長9.5%，農民人均現金收入實際增長12.5%，增速分別加快0.8個和1.6個百分點。就業再就業工作繼續加強。上半年，城鎮新增就業595萬人，完成全年目標的66%；下崗失業人員再就業258萬人。勞動者權益得到更好保護，各地陸續提高最低工資標準，有近2200萬城市居民和500多萬農村居民得到最低生活保障救助。
協調發展出現積極態勢。今年各級政府對社會事業領域特別是農村衛生、教育等方面的投入進一步增加。疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系建設進展順利。中央免費教科書資助的貧困學生擴大到3000萬人。西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造取得新進展，中部各省也發揮自身優勢加快發展，一些資源加工和製造產業向中西部地區加快轉移。全社會更加重視土地、淡水、能源、資源等的節約使用和集約利用，循環經濟發展在一些地方和企業取得初步成效。
國務院對今年體制改革工作進行了全面部署，一些多年醞釀的重點領域改革取得進展。
國有企業股份制和國有資產管理體制改革繼續推進，鐵路和郵政體制改革開始啓動。針對農村稅費改革中出現的新矛盾和新問題，開展了以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制爲主要內容的農村綜合改革試點工作。出臺鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見和配套措施，鐵路建設和運輸等領域向非公資本開放。國有商業銀行股份制改造、股權分置試點等改革取得新突破，匯率形成機制改革邁出重要步伐，開始實行以市場供求爲基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。進一步理順資源價格，啓動煤電價格聯動機制，水價改革順利推進。
在宏觀調控引導和市場機制調節的共同作用下，工業結構加快調整，鋼鐵、有色等產業集中度提高，落後生產能力淘汰步伐加快，高耗能產業過快增長的勢頭得到遏制。投資結構進一步調整，農林牧漁、運輸等行業投資增幅擴大。特別是針對房地產領域存在的突出問題，國家加強市場引導和調控，使羣衆反映強烈的一些地方房價過快上漲的勢頭得到初步遏制，上半年全國商品房平均銷售價格漲幅比一季度回落2.4個百分點。
各項支農惠農政策出臺早、力度大、落實好，全年可減輕農民農業稅負擔210億元，有效地調動了農民種糧積極性。夏糧種植面積扭轉了連續7年下降的局面，產量比大豐收的去年又增加512萬噸，早稻可望再獲好收成。種植業品種和區域佈局進一步優化。
上半年，中國經濟和社會發展取得顯著成績。實踐證明，中央關於經濟工作的方針政策是正確的，措施是必要、及時的。這不僅有利於全面完成“十五”計劃，而且爲“十一五”期間的發展創造了良好條件。成績來之不易，需要倍加珍惜。
形勢越好，越要保持清醒的頭腦。必須看到當前經濟運行中還存在一些需要高度關注的情況和問題，特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益顯露。
這些問題主要包括：糧食價格趨降、農資價格上漲和自然災害偏重，給農業生產和農民增收帶來不利影響；投資規模依然偏大，4、5、6月份投資增幅逐月攀升；投資結構仍不合理，一些領域又出現了新的無序建設；房地產市場秩序混亂的問題還沒有解決；貿易不平衡和貿易摩擦問題比較突出；工業企業利潤增幅回落，企業效益出現明顯分化；煤電油運總體形勢仍然偏緊。
這些問題產生的原因，一方面是受國內外經濟和市場環境變化等因素影響，但更重要的是由於制約中國經濟持續協調發展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。農業綜合生產能力低、基礎脆弱的狀況尚未改變。現行的財稅、金融、投資、土地管理制度還不完善，科學的發展觀和正確的政績觀在一些地方沒有得到很好落實，盲目投資和粗放增長的體制性因素還沒有消除。許多企業缺乏自主創新能力，低端產品比重較大，難以適應成本上升和市場需求變化。
下半年，中國經濟平穩較快發展的基本面不會改變，經濟發展總體上仍處於較快增長期。只要堅持貫徹中央確定的各項方針政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續嚴把土地、信貸兩個閘門，投資需求過快增長等不健康、不穩定因素也不會出現大的反彈，國民經濟能夠保持平穩較快增長的良好勢頭。關鍵是必須抓住時機，切實加大改革力度，加快推進結構調整，着力轉變增長方式，更好地堅持區別對待、有保有壓，促進協調發展，努力實現全年經濟和社會發展預期目標，爲“十一五”規劃開好局、起好步奠定堅實的基礎。
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