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近一段時間以來，陳水扁在“憲改”議題上頻頻出招。以“憲改”來推動“臺獨”是根本行不通的，這種狀況陳水扁當然明白，之所以一再炒熱“憲改”議題，是因爲民進黨當局坐困愁城，已經沒有牌好打，只好用這個議題來糊弄臺灣民衆
據臺灣媒體報道，臺灣“總統府憲改辦公室”8月1日起開始運作，辦公室主任李俊俋聲稱，依目前規劃，“憲改”目標是在2008年前，由“立法院”通過並透過公民複決新“憲法”，同時在2008年選舉出新“總統”並實施新“憲法”。
近一段時間以來，有關臺灣“憲改”的問題再一次成爲輿論關注的焦點。
頻頻出招
先是“總統府祕書長”游錫堃6月16日表示，爲推動二階段“憲改”，“總統府憲改推動工作小組”三大重點工作包括催生“民間憲改聯盟”；培育“憲改”種子師資；鼓勵學校、民間成立研究“憲改”相關社團，盼2008年催生一部合時、合身、合用的“憲法”。
6月25日，陳水扁又宣揚以所謂新的“國家主權論述”，來“取代以往以‘大中國意識’爲基礎的主權概念”，爲“憲改”打下基礎。6月29日，配合陳水扁的言論，“行政院會”討論“公投法修正案”，要求把“公投”同意門檻降低，由總投票數的50%降至25%，也就是1/4同意票即可通過“公投”議題。將原本是“國大”職權的領土變更復決，轉由“公投”決定。
7月20日，游錫堃聲稱，陳水扁正在積極推動第二階段“憲改”，並宣佈8月1日在“總統府憲改推動工作小組”中設立“憲改辦公室”，工作內容則是從事“憲法公民教育，創造全民討論空間，以順利推動高門坎的二階段憲改。”有關“憲政改造”的內容，遊重申“總統府”不預設任何立場，也不會有自己的“憲改”版本，“非常歡迎各政黨、民間團體等提供意見、集思廣益，大家共同來推動憲政改造工程。”
政治算計
陳水扁在“憲改”議題上頻頻出招，有很深的政治利益算計。
敉平民進黨內部的路線紛爭，穩固自己的權力。在民進黨長期對“臺獨”議題的操作過程中，已經形成了一種慣性思維，即頑固堅持“臺獨”立場，保持兩岸關係適度緊張，以此來欺騙臺灣民衆，增加自己的政治支持度。所以，雖然陳水扁沒有了選舉的壓力，“臺獨”理念的動員作用對其不再有利用的價值，但是有意於“總統”大位的爭奪者們則視兩岸和解爲寇仇，一定要牽制陳水扁向“獨”的方向偏轉，以保證選舉期間“臺獨”口號可資操作的空間。
陳水扁再次拉高了“憲改”的調門，強調新的“國家主權論述”，就是反映了這種困境。一方面，爲了實現自己的歷史定位，陳水扁想在兩岸關係上走“中間路線”；另一方面，他又不得不面對黨內的壓力，實現民進黨執政權的永續經營，消除內部的反對聲音，防止自己提前跛腳。兩利相衡取其重，陳水扁選擇了對自己最有利的後者。
陳水扁要彌補與臺聯黨的裂痕，爲年底的選舉做準備。年底縣市長選舉將近，但是泛綠陣營卻尚不能形成一致的意見，臺聯黨與民進黨的裂痕在不斷加深。雖然陳水扁想盡力修補與李登輝的關係，但是成效不大。臺聯黨內部也說，“李登輝與陳水扁的關係非短期所能修補”。這種情況對民進黨年底縣市長選情是不小的變數。所以陳水扁又不斷在“憲改”議題上做文章，讓“臺獨”勢力望梅止渴，企圖以此拉住“臺獨”基本教義派，拉擡民進黨的選情。
引領議題，消除連宋訪問大陸形成的“大陸熱”，將兩岸目前“政治冷、經濟熱”的格局維持下來。連宋訪問大陸重新形塑了臺灣的民意結構，民進黨和陳水扁的支持度均大幅下滑。在這種情況下，陳水扁爲了挽回頹勢，引領議題，拋出“憲改”議題，一方面企圖借這個議題來要挾泛藍，讓泛藍跟着他的步調起舞，否則就可以給泛藍扣上“不愛臺灣”的帽子；另一方面，通過“憲改”，重新炒熱兩岸議題和“臺獨”議題，將民衆的視線重新拉回到兩岸的政治分歧上來，藉以掩蓋政績不彰和執政無力的困局，並和泛藍進行區隔。
此路不通
以“憲改”來推動“臺獨”是根本行不通的，這種狀況陳水扁當然明白。從島內的民意來看，臺灣民衆求和平、求發展、維持現狀仍是主流的呼聲，島內民衆並不支持“急獨”，如果陳水扁想以此實現臺灣“獨立”，必將遭到臺灣民衆的強烈反對；從祖國大陸方面說，《反分裂國家法》出臺以後，實際上已經爲兩岸關係的未來發展制定了遊戲規則，那就是臺灣當局不能跨過“臺獨”這道紅線；就美國來說，美國並不希望兩岸緊張情勢升高，從而影響其在臺灣海峽的戰略利益，對於這一點，臺灣當局也是相當清楚的。
在兩岸問題上，民進黨當局難以解決的最大矛盾在於：既不願放棄“臺獨”立場和兩岸對抗的政策，其經濟發展和陳水扁歷史定位的實現卻又要依賴於兩岸關係的緩和。這是結構性的矛盾。這種矛盾其來有自，也非短期內可以消除。從一定程度上說，這次再次炒熱“憲改”議題也可以視爲民進黨當局坐困愁城，已經沒有牌好打，所以只好用這個議題來糊弄臺灣民衆。
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