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圖表·漫畫:中國常駐聯合國代表王光亞4日在紐約聯合國總部接受新華社記者采訪時說,日本、德國、巴西和印度(四國聯盟)推動的安理會『增常』進程正在破壞聯合國改革的前景,因此中美兩國已同意各自盡最大努力阻止這一決議案在聯合國大會獲得通過。王光亞說,這一共識是他與美國新任常駐聯合國代表博爾頓2日舉行會晤時達成的。2日是博爾頓就任新職的第一天,當天他前往中國常駐聯合國代表團駐地拜會了王光亞。
安理會改革期限推遲安南盼年底前解決問題
今年3月還曾呼吁聯合國各成員國在9月中旬前就安理會擴大問題作出決定的聯合國秘書長安南,10日把他所希望的最後期限推遲至12月下旬。安理會擴大勢在必行,改革辯論如火如荼。但各方莫衷一是,三份決議草案均無勝算。安南此舉實屬因勢利導,安理會改革尚需更多智慧和時間。
原定期限
下月世界首腦峰會前
聯合國定於9月14日開始,在紐約總部召開為期3天的世界首腦會議,圍繞聯合國改革、消除貧困以及反恐等重大問題共商大計,應對21世紀諸多嚴峻挑戰。安南今年3月表示,希望各成員國在此次峰會前就安理會擴大問題作出決定。
10日,安南與安理會成員國代表共進午餐後再次表示,安理會改革延誤已久,希望各成員國相互合作,盡快找到解決方案。在回答安理會能否在9月峰會前得以改革時,安南說,絕大多數國家希望擴大這一聯合國強力機構,但改革方案仍在辯論當中。
安南說:『如果他們未能在峰會前解決(安理會擴大問題),這一問題也不會就此無望。他們必須繼續努力,而且我希望在我們都去慶祝聖誕節之前得到解決。』
此番言論表明,與許多觀察人士一樣,安南認為聯合國191個成員已經陷入僵局,不太可能如他此前所願,在峰會前達成一致。
分歧嚴重
秘書長感到窘迫沮喪
聯合國改革問題從提出至今已經10年有餘,各方一直在為加強聯合國在國際事務中的作用而積極嘗試、不懈努力。
多數國家認為,安理會作為聯合國強力部門,其結構反映的仍是第二次世界大戰結束後的世界政治格局,與當前國際形勢不相適應,改革勢在必行。安理會目前設有5個常任理事國和10個非常任理事國。
安南說:『我認同一些人的觀點,安理會不改革,聯合國改革就不完善。』
但至於應如何推進改革,各方堅持己見,分歧嚴重。迄今為止,尚無一份改革方案能夠贏得三分之二成員國支持。
阿爾及利亞駐聯合國大使阿卜杜拉·巴阿裡9日說:『我認為,對於安理會改革談判進展情況,秘書長與任何其他人一樣感到窘迫,而且對於我們迄今所取得的進展,他也與許多人一樣感到沮喪。』
聯大主席考慮提交新方案
聯合國大會迄今已經收到三份決議草案,但這些方案均無明顯優勢。
由巴西、德國、日本和印度組成的四國聯盟要求增加6個常任理事國和4個非常任理事國,並提議新增常任理事國否決權問題15年後再行解決。四國希望分享其中4個常任席位,其餘2個常任席位分給非洲國家。
非洲聯盟則要求安理會增設6個擁有否決權的常任理事國和5個非常任理事國,非洲佔據其中2個常任和2個非常任席位。四國聯盟曾與非盟談判多次,希望雙方達成妥協,相互支持。但非盟拒不讓步,談判最終以失敗告終。
另一份由『團結謀共識』運動提交的決議草案反對增加常任理事國席位,要求增加10個非常任席位,並建議允許擴大後的安理會所有20個非常任理事國均可連選連任。
此外,部分聯合國官員說,負責草擬聯合國峰會《成果文件草案》的聯大主席讓·平目前也正在考慮提交一份安理會擴大方案。
阿爾及利亞駐聯合國大使巴阿裡說:『球現在在讓·平的場子裡。』
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