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伊拉克過渡議會15日深夜通過表決同意推遲7天向議會提交正式憲法草案。這個決定對伊拉克的政治重建進程是福是禍？
上海外國語大學中東問題研究所所長朱威烈認爲，延長新憲法起草時間反映了在伊拉克內部各派分歧依舊尖銳。目前，各方爭論的焦點集中在聯邦制和伊斯蘭教的作用上。庫爾德人要求永久憲法中明確未來實行“聯邦制”，以使庫爾德人在伊拉克新政府成立後繼續自治，而什葉派也謀求在“聯邦制”旗號下實現南部什葉派產油區自治。遜尼派對此堅決反對，認爲此舉可能導致國家分裂。聯邦制之爭的背後是各派對於石油資源的爭奪，北部庫爾德人地區和南部什葉派產油是伊拉克石油的主要產地，如果庫爾德人和什葉派的自治夢想成真，那麼遜尼派在整個國家資源的支配中將面臨一個非常不利的局面。對於伊斯蘭教該在新憲法中佔據何種地位，各派也爭論不下，什葉派希望伊斯蘭教成爲立法的源泉。但遜尼派和庫爾德人擔心，伊拉克由此會變成鄰國伊朗式的宗教國家，伊斯蘭教法將影響部分民法的制定，剝奪一些公民的基本權力。
朱威烈同時指出，延長新憲法起草時間未必完全是件壞事。此前美國基於本國利益考慮，通過各種方式向伊拉克施壓，急於力促憲法草案能夠及時提交，甚至拋出了一部美國版的伊拉克憲法。但永久憲法是伊拉克未來政治重建和民主重建進程的基石，伊拉克過渡議會此番推遲憲法草案提交時間，一定程度上避免了各派在美國壓力下倉促達成協議，以免對下一步政治進程構成潛在的危害。
朱威烈認爲，伊拉克各派能否在7天以後就存在的分歧達成妥協還是未知之數。而新憲法起草時間的推遲可能延長整個伊拉克永久憲法制定的過程，但根據目前情況判斷，憲法草案推遲提交還不至於影響伊拉克臨時政府和議會的運作。不過，目前伊反政府武裝爲阻撓政治重建和經濟重建，正在不斷加強攻勢，伊拉克未來安全形勢不容樂觀。在這種情況下伊各派應努力避免延長新憲法起草時間可能會對下一步政治進程產生的不利影響，加緊努力使憲法起草工作這一歷史重任儘快完成。
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