|
國際油價持續走高，中國國內部分地區油市出現供應緊張。記者日前從有關方面瞭解到，爲了從根本上解決中國成品油市場被動跟隨國際價格波動，以及國內石油市場壟斷問題，國家已經將中國原油成品油流通體制改革提上了重要議事日程。
據《經濟參考報》報道，目前正在根據已有的各項方案，先選擇一個小品種的成品油進行試點，再根據試點情況全面推廣。目前試點的品種已經初步選定。根據試點方案，將把體制改革與價格改革“一攬子”考慮。
據瞭解，自從國際油價突破每桶30美元以來，中國國內有關改革石油體制的話題就被不斷提出。業內人士認爲，目前油價機制雖然有和國際接軌的優勢，可隨着國際油價高漲，這個機制的劣勢也很明顯。
主要問題是：首先，根據國際油價的漲跌，被動地調整國內油價，沒有考慮中國國內市場的供求和成本，不符合一般的經濟規律。
其次，由於油價調整具有一定的時滯性，爲投機商人提供了囤積居奇的機會，人爲加劇了市場緊張。
第三，國家只控制零售價格而不控制批發價格，在油價高漲的時候，往往形成批零價格倒掛，這時國有大石油公司由於有油田支撐，總體照樣盈利，但民營石油企業由於被禁止從事上游業務，往往被迫停業。這對民營石油企業是十分不公平的。
第四，國際油價高漲的時候，國內所有原油和成品油價格都跟着上漲。然而中國實際上進口的原油只佔全國消費量的40%，也就是說有60%的國內原油跟隨國際油價“搭車”漲價，造成了消費者支出增加，石油公司利潤暴漲。這對消費者顯然是不公平的。
第五，這種機制往往在國際油價高漲的時候，造成所謂“體制性油荒”。就是說如果國內價格不跟隨國際價格高漲，那麼國內石油企業的煉油和銷售系統就無利可圖，出現煉油和銷售不積極現象，人爲抽緊了市場供給，造成成品油供應緊張，這種局面已經多次出現。
由於以上問題，近年來改革中國成品油定價機制的呼聲高漲。無論是權威政府官員，還是業內專家和企業人士，都提出了各種各樣的油價改革方案。然而，由於油價問題的複雜性，目前爲止尚沒有任何實質的成熟方案獲得決策層認可。
有專家就多次提出，中國應該恢復石油期貨交易所，利用期貨交易的價格發現功能，來確定國內的原油和成品油價格，增加中國在國際油市的發言權。然而，搞期貨交易需要的是完善的市場機制，需要衆多的買者和賣者，在目前中國原油供應主體和銷售主體主要是中石油、中石化和中海油這三家企業的情況下，是不可能搞期貨交易的。(完)
|
