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《中國青年報》今日載文指出，由“油荒”引發的“油慌”蔓延之勢終於在國家發改委官員“全國成品油供應完全有保障”的承諾中暫時終結。但關於究竟是中石油、中石化兩大石油公司以缺油“逼宮發改委”，還是扭曲的定價機制加劇了成品油短缺的論戰，還遠沒有結束。石油壟斷企業是“油荒”的“救火隊”，還是“肇事者”，抑或是價格體系的受害者？
政府部門否認石油企業“逼宮”
進入8月以來，成品油供應緊張席捲珠三角地區。“油荒”出現後，許多指責的目光投向了中國石油和中國石化兩大石油集團。有媒體認爲，石油公司關於“颱風造成油品運輸困難”的說法在廣東是站不住腳的，因爲颱風是沿海正常生活的一部分，每年都會刮一二十次，從來沒有對重大物質供應產生過如此嚴重的影響。“油荒”是因爲兩大集團旗下的加油站“惜售”，藉以逼迫國家發改委調整成品油價格。
“油荒絕對是誇大其辭了。”國家發改委能源所的專家戴彥德否認珠三角地區存在“油荒”的說法。他認爲，石油巨頭“逼宮”發改委改革油價形成機制，只是媒體的炒作詞彙。石油企業和政府部門之間一直存在正常的交流渠道，企業對油價“倒掛”帶來的問題也通過正常渠道向國家宏觀調控部門反映，根本不存在誰“逼”誰的問題。
國家信息中心經濟預測部能源專家牛犁也認爲，根本不存在大範圍、嚴重的所謂“油荒”，僅僅是部分地區、個別品種出現了暫時的供油緊張。牛犁撰文稱，上半年，油氣勘探開發力度加大，原油生產明顯提速，全國共生產原油8979.7萬噸，同比增長4.8%，增幅爲2000年以來的最高水平。從需求看，上半年，國內石油消費增長5.6%，比去年全年回落近10個百分點。
數據表明，今年以來，國內原油生產明顯提速，雖然石油進口增速放緩，但國內石油消費也出現明顯減速，國內市場供求基本平衡，不存在成品油短缺，更不存在普遍的油荒問題。
石油公司：離“荒”還遠着呢
“我們並不認爲出現了油荒。”中石化一位負責人說，出現大面積、長時間、一半以上加油站無油可供的情況，才能稱得上是油荒。而現在即便廣東地區也只是廣州、深圳等地的供應比較緊張。所以準確地說應該是局部、短期供應緊張，還遠沒有到油荒的程度。
這位負責人解釋說，上半年中石化在滿負荷生產。作爲一家上市公司，公衆可以在其網站上查看公司的生產經營狀況。數據顯示，中石化上半年原油加工量6808萬噸，同比增長4.77%，煉油加工負荷率也相應提高。成品油總經銷量上半年5077萬噸，同比增長11.61%，特別是成品油零售量上半年爲2596萬噸，同比增長17.68%。“加工量和銷售量的同比增長都足以說明我們沒有短供。”這位負責人說。
目前國內石油供應的格局爲：中石化加工能力佔50%，中石油佔40%，地方煉油廠佔10%。除了加工以外，還有社會經銷單位、三資企業進口等。由於油價倒掛，一些地方煉油廠停產，在油價上漲的預期下，一些社會上的加油站也出於盈利考慮，將油囤積起來。
中石化有關人士還解釋說，不管是中石化還是中石油，商業庫存空間都很小，就算囤滿油一週也獲利甚微。
石油公司是否因價格體制吃了虧
依照現行體制，中國的成品油定價是以目標市場的成品油交易價格爲基礎，根據運雜費及國內關稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發改委頒佈的國內成品油零售中準價；再由中石油與中石化在中準價上下浮動8%的範圍內，制定出旗下石油銷售單位的成品油零售價格。
這個目標市場價格是紐約、新加坡及鹿特丹3地市場前一個月成交價格加權平均後得出的價格(簡稱三地率)。當三地率波動超過8%時，國家發改委應相應調整國內零售中準價。
從今年年初至今，國際油價上漲了逾60%，已達到67美元／桶，與此相比，國內成品油價格經過幾次調整，漲幅爲22.5%。於是，石油企業紛紛叫苦說成品油價格嚴重倒掛，賣油就是賠本，賣1噸油賠1000多元。
也有專家不同意石油企業的說法。中石油、中石化兩大巨頭，幾乎壟斷了從石油開採、加工到成品油銷售的上游、中游和下游產業各個環節。成品油與原油的價格倒掛要說有影響的話，頂多也就是使兩大巨頭少得了一點壟斷利潤而已。這完全可以從採油等上游環節的高額利潤中得到補償。因爲煉油廠只是壟斷鏈條中的一個環節，內部利潤適當轉移，並不會對整體盈利產生多大影響。
現行的成品油定價機制被指責至少有這樣一些弊端：油價調整的遲滯性爲投機商人提供了囤積居奇的機會；國家只控制零售價格而不控制批發價格，在油價高漲的時候，往往形成批零價格倒掛，這時國有石油公司由於有油田支撐，總體照樣盈利，但民營石油企業由於被禁止從事上游業務，往往被迫停業。這對民營石油企業是不公平的。
國際油價高漲的時候，國內所有原油和成品油價格都跟着上漲。然而中國實際上進口的原油只佔全國消費量的40%，也就是說有60%的國內原油跟隨國際油價“搭車”漲價，造成了消費者支出增加，石油公司利潤暴漲。這對消費者顯然是不公平的。(
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