讓孩子們公平地接受教育是當務之急
北京修訂《義務教育法》起爭議，廣東方面認爲目前解決好義務 教育城鄉均衡化問題比“普12”更實際
離9月開學雖然還有一週時間，汕頭市達濠區河浦中學的陳昇孝校長領着班主任，走訪了好幾個準備輟學打工的初中學生家庭，費力地說服家長，讓學生回校繼續學習；這是他每個新學期開始前都要做的工作。
與陳校長奔波於鄉間田野同一時間，首都北京聚集了一批全國人大代表，他們正參加“《義務教育法》修訂座談會”。代表們熱烈討論：是否應將現行的九年制義務教育，延長至12年義務教育？
鄭德濤說：“爲時過早”
“廣東目前的主要任務，是進行貧困地區義務教育免費的試點工作，均衡農村和城市的教育差距。”省教育廳有關負責人在接受記者採訪時表示。而教育廳長鄭德濤在今年兩會接受記者採訪時則坦言：從長遠來講，實行12年義務教育是有意義的；但現在普及9年義務教育還有很多工作要做，特別是廣東義務教育發展不均衡，在這種情況下，談12年義務教育顯得“爲時過早”。
教育不均衡“普12”不易
教育發展均衡與否，數字最有說服力。記者從省教育廳獲得的最新數據顯示，在義務教育的經費投入方面，珠三角和粵東、粵西相比，城市和農村相比，確實存在較大差異。從“生均教育經費”便可窺見一斑：2004年，小學生均教育經費，珠三角爲5041.60元，東西兩翼1324.97元，山區1785.88元，珠三角分別爲東西兩翼和山區的3.8倍和2.8倍；其中，最高的深圳9228.92元，是最低的揭陽1056.53元的8.7倍。初中生均教育經費方面，珠三角7576.29元，東西兩翼1816.73元，山區2317.04元,珠三角分別爲東西兩翼和山區的4.2倍和3.3倍；其中，最高的深圳14236.95元，是最低的汕尾1604.47元的8.9倍。
貧困地區能“普9”就不錯了
汕頭河浦中學是郊區普通中學，超過九成學生來自農村家庭。“我們這裏不比珠三角。財政上的扶持，能讓學生讀完初中就不錯了，要將義務教育普及到高中，很難。”河浦中學的陳昇孝校長告訴記者，對於貧困學生而言，省裏有專門的扶貧助學資金，每學期可以補助每個學生250元。然而從全省狀況看，由於目前享受省財政補助的義務教育學生比例還比較低，在農村因家庭貧困而欠交書雜費的情況比較嚴重，輟學現象時有發生，有的地方初中輟學率還比較高。
即便在經濟發達地區如廣州市，教育不均衡問題也一樣突出。廣州市教育局副局長陳茂林便坦言，廣州教育最大瓶頸不在城市，而在農村：當前農村地區教育投入不足，教育信息化程度低，學校佈局分散，辦學條件和教學質量參差不齊，學生輟學的現象依然存在。未來幾年，廣州將投入48億元創建教育強區，其中超過九成資金將會用到農村地區。
農村學生宿舍一牀二人
省教育廳專家分析，從全省範圍看，義務教育不均衡，主要體現在農村學位不足、硬件落後、師資匱乏、輟學率高等幾大方面：
鏡頭一：一個班120人。隨着城鎮化進程的加快，大量農村人口涌向城鎮，城鎮市政建設與學校建設不同步，造成結構性學位不足，加劇了城鎮義務教育學位緊缺狀況，導致“大班額”情況嚴重。惠來、普寧、雷州有的城鎮學校每個班竟達到120人。
鏡頭二：一張牀睡三個人。近年來廣東省財政投入大量資金進行校舍改造，但學校改造工作主要集中在教學用房的建設上，生活用房還無暇顧及。很多農村學校的學生宿舍都是1米牀上下鋪各睡2人，有的中學1.5米牀上下鋪各睡3人。另外，不少學校教學儀器欠缺，難以滿足教學要求。很多農村小學根本沒有任何儀器和教學輔助功能室，一些農村初中因教學儀器欠缺、陳舊，沒有實驗室而取消實驗課。
解決“不均衡”比“普12”重要
“目前九年制義務教育的問題還沒有解決好，就要推行12年義務教育？”在《義務教育法》修訂座談會，全國人大教科文衛委員柳斌質疑道。對這個問題，廣東早已作出回答：在不久前出臺的《廣東省教育現代化建設綱要》中，廣東正式提出了“義務教育均衡化”的發展目標。有專家指出，解決好義務教育的城鄉均衡問題，在現階段比“普及12年義務教育”目標更符合實際。
