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今天，全國人大代表、湖北省教育廳廳長路鋼受邀赴京參加全國人大《義務教育法》修訂座談會，就《義務教育法》修訂發表自己的意見。與他一起受到邀請的還有另外20名全國人大代表，他們均在今年3月的全國人代會上領銜提出議案，建議修改《義務教育法》，共計740名代表在這些議案上籤下了自己的名字。
目前我國義務教育階段在校中小學生近1.8億人。義務教育被視爲涉及利益人羣最廣的社會公共事業之一，此次立法的意義不言而喻。
由教育部起草、國務院法制辦最終形成的《中華人民共和國義務教育法(修訂)(徵求意見稿)》，由原來《義務教育法》的18條增至95條。新增內容基本涉及社會普遍關注的重點、難點問題，包括貫徹國家教育方針和提高教育質量問題，義務教育的公平公正和均衡發展問題，家庭貧困學生、進城務工農民子女、殘疾兒童平等受教育權問題，以及課程和教科書問題等。
今天的座談會上，義務教育經費投入總量嚴重不足，義務教育投入責任承擔主體分工不明確，義務教育公平公正和非均衡發展問題突出等，成爲代表們普遍關注的三大焦點問題。他們認爲，義務教育關乎民族素質，政府應切實承擔起義務教育投入的責任，修訂後的《義務教育法》應對如何解決上述問題作出明確規定。
教育投入不足癥結在於沒有穩定的義務教育經費保障體制
“不增加投入，即便《義務教育法》修改了也起不到太大作用。”
增加義務教育經費投入，一直是歷年全國“兩會”上代表委員們同聲呼籲的焦點。
我國是世界上少數教育投入佔GDP比重最低的國家之一。1993年頒發的《中國教育改革和發展綱要》中提出，到20世紀末實現國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比例達到4%的目標。但至2000年，我國財政性教育經費佔GDP的比重僅爲2.87%，遠未達標。2003年，這一比重增長至3.28%，但卻令人遺憾的在增幅上出現了下滑的趨勢。
長沙市市長譚仲池代表在今天的座談會上援引了教育部和財政部的一組統計數字。2003年，全國農村義務教育經費投入1365億元，比實際基本需求相差476億元。其中公用經費缺口310億元，校舍維修經費缺口95億元，特困地區專項補助經費缺口44億元，其他則爲人員經費缺口。
在形成徵求意見稿之前，國務院法制辦副主任汪永清曾親自帶隊赴全國各地多次調研。調研發現，投入總量不足造成的後果主要表現爲：一是不少學校的公用經費嚴重不足，個別農村學校甚至沒有公用經費；二是有的學校還存在危房和欠債；三是一些地方教師工資還不能按時、足額發放；四是學生家長經濟負擔過重，造成部分學生輟學。
代表們普遍認爲，義務教育經費投入總量不足的癥結在於尚未建立起穩定的義務教育經費保障體制。上海市教委副主任翟鈞代表認爲，立法調整的首要目標必須是把教育經費投入這塊蛋糕做大，並在切蛋糕的時候首先確保義務教育投入。
南開大學校長侯自新呼籲，各級政府要依法增加對教育經費的投入，確保教育投入佔GDP的比重穩步、快速增長，儘早達到和超過4%。“不增加投入，即便《義務教育法》修改了也起不到太大作用。”他認爲，這應該是修訂《義務教育法》時值得決策者首先予以關注的一個大問題。
各級政府分擔教育經費比例應與其財力匹配
在“以縣爲主”的現行投入機制下，財力薄弱的縣級政府承擔了佔全國義務教育學生人數三分之二以上的農村義務教育投入。
安徽省教育廳副廳長鬍平平代表給所有參加座談會的代表講了個故事。
有130萬人口的阜南縣位於安徽北部。一次調研時，胡平平了解到，按照國家標準當地的教師缺口將近4000人。但在7年時間裏該縣竟然沒有新引進過一箇中小學教師。該縣不僅不進人，而且還留用了600多名50歲以上的女老師和60歲以上的男老師“超期服役”，不讓退休。
該縣如此缺老師，又有足夠的編制，爲什麼竟然會在7年間一個老師都不引進呢？胡平平感到很困惑。縣裏告訴她，不進人是因爲財政困難。回頭問省財政，省財政的同志卻告訴胡平平對阜南縣的轉移支付早已經撥下去了。“三堂會審”後胡平平才搞明白，造成這一損失的原因在於，上級對下級的一般性轉移支付中雙方的責任均不夠明確。
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