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“法律應該對保護正常的醫療秩序專門作出規定。”全國人大常委會委員王永炎接過施作霖代表的話頭說。他表示，目前醫患關係緊張，醫生護士捱打捱罵現象時有發生，已影響到醫院正常的醫療秩序。
在8月23日全國人大常委會分組審議治安管理處罰法三審稿時，一些來自醫療衛生行業的委員和全國人大代表呼籲，這部法律應該將醫院治安管理等內容單列出來，專門作出規定。
“8月12日，福建省一位中醫學教授，就是由於沒有治好病人的慢性前列腺炎這樣一個小病而被病人殺死的。”受邀列席此次常委會的福建省立醫院副院長施作霖代表首先發言。他告訴在座的委員和代表，前一段時間四川華西醫大有一名醫生，也是因爲病人認爲開刀沒有開好，被病人家屬毆打，現在每天上班都不得不由兩名保安專門護送。
華中科技大學附屬同濟醫院麻醉學教研室主任田玉科委員說，現在醫患矛盾很突出，一旦出現醫患糾紛，尤其是病人在治療或者檢查過程中突然死亡的，家屬往往不太理解。有時候病人的死亡並非醫生違反了醫療原則，而是由於病人的潛在病患沒有被發現導致在治療過程中突然死亡。但病人家屬不願意做屍檢，無法準確辨別病人的死亡原因。結果出現病人家屬把醫院封起來，拉上大橫幅，在醫院設靈堂，毆打醫師，嚴重擾亂正常醫療秩序。
中國中醫研究院名譽院長王永炎委員也注意到了“福州病人殺死醫生事件”。他認爲，眼下醫患關係緊張、醫患糾紛大量增加的局面，源於上世紀90年代中期把醫療衛生單位推向市場的改革。
他注意到，最近幾年，北京、天津、上海和廣州有些三級甲等醫院的醫患糾紛有所減少。“這是因爲院長把派出所的同志都請到醫院裏面去了，給派出所的同志們配備了最好的辦公條件，一旦發生了問題就請他們去解決。”
施作霖代表今年“兩會”期間專門提起議案，呼籲將“將醫療機構治安防範納入治安管理處罰法”。他認爲，至少應把相關內容單列爲一個條款，專門加以規定。
但也有全國人代表對上述建議提出了不同意見。
“目前醫患矛盾的確相對集中，但從立法技術上講，法律沒有必要對醫院治安管理單列並專門作規定。”重慶索通律師事務所律師韓德雲代表說。他的理由是，醫療機構與學校、機場、車站和供水供電部門等一樣，其正常秩序能否得到維護都涉及社會公衆的利益。醫療機構與之相比並沒有實質性的獨特之處。
他認爲，要緩解醫患糾紛高發的緊張局面，還有賴於醫療體制改革找到正確的方向，而不是簡單地依靠法律進行強制性調整。
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