中國建設部要求 加強建築節能標準實施監管工作

　　中國建設部要求，進一步加強建築節能標準實施監管工作。

　　最近，建設部組織了全國建築節能實施情況調查，重點是2000年以來建築節能設計標準頒佈後的居住建築節能設計標準的實施情況。通過對部分省市調查結果的初步分析，2000年—2004年，總體來說全國各氣候區，按節能標準設計的項目爲58.53%，按節能標準建造的項目爲23.25%。在寒冷和嚴寒地區，兩者值分別爲90.08%和30.61%；夏熱冬冷地區，兩者值分別爲19.98%和14.36%；夏熱冬暖地區，兩者值分別爲11.20%和11.20%。調查結果表明，達到節能設計標準要求的建築比例較低，形勢不容樂觀。

　　通知說，當前，中國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾十分突出，建築能耗已佔全國能源消耗將近30%，建築節能對於促進能源資源節約和合理利用，緩解中國能源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展，有着舉足輕重的作用，是保障國家能源安全、保護環境、提高人民羣衆生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。

　　通知強調，建設單位要把實施建築節能標準作爲基本要求。建設項目立項時必須要提出項目建築節能的指標以及落實措施，在項目建設的各個階段嚴格執行。不得明示或暗示勘察設計、施工等企業違反建築節能的強制性標準，不得明示或暗示有關單位使用不符合建築節能標準的各種材料設備；報送施工圖審查的設計文件和圖紙等，必須包括建築節能的內容並且符合有關標準，不得擅自變更經過審查的設計文件。

　　通知要求，勘察設計單位要嚴格按照建築節能設計標準進行設計，要把節能設計落實到建築熱工、結構性能和機電設備等各個專業，不符合節能標準的設計爲不合格設計；不得違反建築節能標準爲建設單位搞另一套設計文件和設計圖紙。施工圖設計文件審查機構應把建築節能設計作爲審查工作的重點，按照建築節能強制性標準進行審查，在施工圖審查報告中增加節能審查內容，對不符合工程建設強制性標準的施工圖，不得頒發施工圖審查合格書，把好建築節能設計審查關。

　　通知指出，施工企業對設計單位提供的施工圖紙要認真落實。要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度，對進入施工現場的建築材料、構配件和設備依據有關節能標準進行復驗。監理單位要嚴格執行《建設工程監理規範》，制定符合建築節能特點的監理實施細則，對不符合建築節能標準的行爲要堅決制止；工程監理完成後，監理企業應在工程質量評估報告中明確建築節能標準的實施情況。工程質量檢測單位應當按照有關建築節能檢測規程進行檢測，不得出具虛假檢測報告。工程質量監督機構要加強監督，採取巡查或抽查等方式加強檢查，重點監督建設各方在建築節能中的法定責任以及工程實體有關建築節能強制性標準的落實情況。

　　通知表示，各地建設行政主管部門要加強政府在建築節能工作中的管理職能，特別抓好施工許可、施工圖設計文件審查、質量監督和工程驗收備案等環節，確保節能標準和措施的落實。

　　要加強對建築節能工作的日常監督和檢查，對違反建築節能強制性標準的建設單位，施工圖審查不得通過，不予辦理施工許可。擅自施工的，按照《建設工程質量管理條例》第五十六條、第五十七條的規定給予處罰；對勘察、設計、施工、監理企業不按照節能標準設計、或者不按照節能設計進行施工、或者未履行監理責任的，按照《建設工程勘察設計管理條例》第四十條，《建設工程質量管理條例》第六十三條、第六十四條、第六十七條、第七十四條等規定給予處罰；對違反規定的施工圖審查機構也要按照相關條款進行處罰。

　　此外，通知還表示，根據《國務院關於做好建築節約型社會近期重點工作的通知》要求，建設部將於今年底前在全國範圍開展一次建築節能專項檢查，請各地做好自查，對發現的問題及時進行整改。