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| 8月26日，在伊拉克巴古拜，伊拉克人舉著伊前總統薩達姆肖像進行抗議游行，反對制憲委員會起草的憲法草案 |
伊拉克過渡國民議會議長哈吉姆·哈桑尼當地時間26日凌晨宣布，憲法草案表決日期再推遲一天，這是伊過渡國民議會第三次推遲表決憲法草案。如果伊各政治派別無法就憲法草案達成一致意見，過渡國民議會將把憲法草案直接交由全民公決決定。
新憲法一再難產表明，伊各政治派別之間仍存在重大分歧，憲法草案能否通過也將對伊政治重建進程產生重大影響。
懸疑之一：為何一拖再拖？
伊憲法草案原定於8月15日交付過渡國民議會表決，但由於各政治派別無法就憲法草案的內容達成一致意見，致使憲法表決的最後期限幾度延期。
制憲委員會起草的憲法草案遭到遜尼派的強烈反對，議會推遲表決憲法草案無非是希望最大限度地爭取遜尼派的支持。
如果由什葉派和庫爾德人主導的憲法草案無法得到遜尼派的認可，這將會大大加劇業已緊張的宗教和民族矛盾。伊其他政治派別也不希望將遜尼派排除在政治重建進程之外，得到遜尼派的合作將會降低反美武裝活動的數量，確保伊社會穩定，同時使得美國和其他國家能夠從明年開始逐步撤出駐伊軍隊。
但如果憲法草案表決日期一再推遲，也勢必使得伊各民族、宗教團體之間的關系越走越遠。
懸疑之二：問題卡在何處？
伊各政治派別對憲法草案內容目前主要的爭議點在於聯邦制、阿拉伯復興社會黨的稱謂以及總統、議會和內閣的權限等問題，其中聯邦制是各派爭議最集中的焦點所在。
聯邦制事關伊拉克國家權力和財富的分配。庫爾德人和什葉派支持實行聯邦制，但遜尼派極力反對。根據憲法草案規定，庫爾德人可以在北部，什葉派可以在南部實行自治，而各自治區將享有相當大的權力。
因為遜尼派主要聚居在伊拉克中西部，而伊拉克的油田主要集中在南部和北部，遜尼派擔心實行聯邦制後，庫爾德人和什葉派將會攫取大部分石油收入。此外，盡管遜尼派可以接受庫爾德人自治，但他們擔心允許什葉派成立自治區會導致國家分裂，削弱中央政府的權力，並使伊拉克更加難以應對強大鄰國伊朗的威脅，因為由什葉派人佔多數的伊朗與伊拉克的什葉派之間保持著密切的聯系。
什葉派和庫爾德人在實行中央集權制的薩達姆政權下飽受鎮壓之苦，因此認為聯邦制是避免再次出現獨裁者的最好方式。
懸疑之三：繞過議會公投？
過渡國民議會議長哈桑尼16日說，如果各方仍無法達成妥協，憲法草案將繞過議會，直接交由10月15日的全民公決來決定。
根據伊法律規定，全民公決只需簡單多數通過即可，但在伊拉克現有18個省中，如果其中三個省有三分之二的選民投票反對，那麼憲法草案將照樣『流產』。雖然遜尼派人口只佔伊全國人口的20%，但遜尼派人口佔多數的省份至少有四個。一些遜尼派領袖已經開始號召遜尼派阿拉伯人在遜尼派利益得不到保障的情況下對憲法草案說『不』。
一旦草案遭全民公決否決，過渡國民議會必須解散，並於12月選出新一屆過渡國民議會和過渡政府，然後再由新議會將整個制憲過程從頭再來一遍。
懸疑之四：撤軍與表決掛鉤？
駐伊美軍高級將領約翰·瓦因斯25日說，遜尼派接受憲法草案與否將成為美國保持在伊拉克的軍事存在的最重要因素。
瓦因斯提出美國撤軍的三個條件：一是建立一個穩定且有能力的政府；二是建立一支能夠維持社會治安的安全部隊；三是伊安全狀況良好，社會保持穩定。而這很大程度上取決於是否有一部新憲法，是否擁有一個經選舉產生的永久性政府。
懸疑之五：憲法前景如何？
雖然憲法草案再度推遲一天表決以便為各派留出時間就其內容繼續展開磋商，從而最終達成一致意見，但目前還沒有各政治派別做出妥協的跡象。什葉派領導人暗示，他們已經對磋商日期一再延長失去了信心，拒絕對草案進行任何修改。美國總統布什也對能夠達成協議持樂觀態度。
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