距離9月14日的聯合國峯會已不到一個月時間,美國日前再次出手,要求對聯合國改革草案作750多處修改,使本已分歧較大的最新聯合國改革草案在9月峯會期間順利出臺的前景堪憂。
提出750處修改
美國《華盛頓郵報》24日說,上任不久的美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓日前已將一份包括750多個修改建議的方案分發給各國駐聯合國代表。
根據這份建議,美國要求刪去繼續對貧窮國家提供援助的內容,除去號召各國進一步阻止全球變暖的條款,並要求主要核國家在裁軍方面採取進一步行動。與此同時,美國還在自己所關心的反恐、人權等問題上要求聯合國在改革草案中採取更強硬措詞,強調反恐、改善人權、發展民主,阻止大規模殺傷性武器擴散等的重要性。
聯合國將於9月14日舉行由175個國家元首參加的聯大峯會。期間,各國元首計劃審議並通過聯合國改革草案的最後定稿。本屆聯大主席讓·平在本月初提出了關於聯合國改革的《成果文件草案》最新版本。但美國官員公開抱怨說,現有草案中關於發展部分的內容篇幅太長,並非美國所關心的防止武器擴散問題。
各國爭議頗大
美國的修改建議一經拋出後,立即引來各方對聯合國改革草案前景的擔憂。一些國家的外交官擔心,美國的建議可能使聯合國改革草案難以在9月峯會間最終定稿。
經過幾度修改後,讓·平在本月初提出了關於聯合國改革的《成果文件草案》第三版,希望各國能夠達成共識。但目前許多國家對草案的部分條文仍然存在嚴重分歧。
路透社說,一些阿拉伯國家對於目前草案中關於反恐的一些措詞表示不滿;包括俄羅斯在內的一些國家則對草案中對於以“防止種族屠殺”名義干涉別國內政的條款表示擔憂;而一些最貧窮國家則普遍認爲,草案中國際社會所承諾的未來援助太過微薄。
出於對前景的擔憂,美國常駐聯合國代表博爾頓已表示,如果目前的談判進程受阻,美國還將尋求其他方法。例如,將30多頁《成果文件草案》簡化成只有數頁長的簡單草案,或者將草案中的各項議題完全分開討論。(徐超新華社特稿)
新聞分析:凸顯一己關注點給聯改蒙上陰影
《華盛頓郵報》說,美國此次提出的建議“具體展現了美國對於未來世界的關注點”。布什政府只關注自身利益,對貧窮國家所關心的消除貧困問題卻顯出置之不理的態度。相對於這些問題,布什政府更把注意力集中在改革聯合國管理模式、加強聯合國人權事務、阻止殺傷性武器擴散等方面。《華盛頓郵報》分析說,美國這份建議將面臨很多國家的強烈反對。而美國在人權、反恐領域的強硬立場也使很多國家反感。這些國家認爲,聯合國應該在減少貧困等方面給予更多關注,而非以“維護人權”讓許多國家感到不安。美國未顧及各方利益而提出的修改建議無疑將給聯合國改革蒙上一層陰影。正如《華盛頓郵報》分析所說,在距9月峯會還有不足一個月的時間內,布什政府的這一舉動已使聯合國改革問題陷入“混亂”。目前,聯大主席讓·平也正在組織由包括美國在內的20至30個國家組成的核心集團,進一步討論聯合國改革草案,力爭在9月14日聯大峯會召開前如期將草案提交聯合國大會。
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