中美第四輪紡織品磋商將於今天舉行。此前在美國發出磋商請求的背景下,中美已於本月16—17日舉行了第三輪磋商。美國爲何由以往單方面對中國紡織品強硬設限,轉爲主動要求與中國進行磋商,並宣佈其談判目標是與中國達成廣泛的紡織品協議?這無疑是源於美國對利弊得失的盤算。
首先,對中國紡織品設限會重創美國棉農。中國近幾年出口到美國的紡織品年均約爲100億美元左右,僅佔中美貿易總額的6%;而據中國海關統計,2004年中國進口美國棉花金額爲17.7億美元,計106.3萬噸,佔中國進口棉花總額191萬噸的55.6%。據美國棉花協會預測,2005年,中國需要進口棉花350萬噸,其中有一半以上依然會是美棉。當然,如果美國繼續一味地對中國紡織品設限,上述誘人的市場前景就只能化爲泡影。美國是全球第二大產棉國,美國銷往中國的棉花約佔其總產量的一半。在全球棉花生產量明顯供過於求的情況下,美國17個州兩萬多個農場3萬多棉農,自然有求於美國棉花的最大買主———中國。
其次,中國的廉價紡織品使美國商人、廣大消費者乃至美國經濟都獲取了巨大收益。在美國銷售每100美元中國紡織品,中國生產商只得到7—10美元左右,美國商人卻拿走了絕大部分利潤。由於中國紡織品等日用消費品價格相當低廉,世界銀行早在1994年就指出,如果美國從中國以外的國家進口同樣商品,美國消費者每年需要增加140億美元的支出。中國的廉價紡織品等出口到美國,既提高了美國內的有效總供給,在一定程度上抑制了通貨膨脹,又爲美國經濟實現低通脹下的增長創造了寬鬆的宏觀經濟環境。據英國《經濟學家》統計,如果沒有中國的消費品,美國的物價指數將上升兩個百分點。
對於這些實實在在的利益,美國人心知肚明。美國國會的一些議員大聲嚷嚷着要對中國紡織品設限,主要是爲了討好自己選區的選民,或者是爲拉美紡織品擴大對美出口展開遊說的利益集團,以便在明年中期選舉時能多拉點選票。美國商務部的行爲更是耐人尋味。8月1日,它在宣佈將對中國6種紡織品的設限決定日期再一次推遲至8月31日的同時,受理了美國相關協會對中國出口到美的另外5種紡織品的設限申請。美國對中國採取的這種“一手打,一手拉”的做法,也表明它既希望壓中國作出讓步以獲取更大利益,又不願真正把中國的價廉物美紡織品拒之門外的矛盾心理。
最後,美國對中國紡織品設限,只會增加美國對其它發展中國家紡織品的進口量,卻不可能帶來美國內紡織業的復甦。假如中國紡織品被拒之門外,以美國市場作爲出口基地的其它紡織品大國,如墨西哥、印度、加拿大等,馬上會填補空缺。而這些國家的各類紡織品的價格,普遍高於中國。美國真的要鐵了心去當冤大頭嗎?恐怕不大可能。
紡織業在美國畢竟是一個日趨衰落的夕陽產業,而不是關係到未來前途的戰略產業。由於中國的勞動力價格只有美國的1/10,在屬於勞動力密集型產業的紡織業上,美國敗下陣來並不足爲奇。既然紡織業已成爲美經濟中的“雞肋”,美國若還是一定要拼命搶奪它,併爲此限制中國的紡織品,向中國漫天要價,其結果只能是得不償失,損人不利己。
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