最新一期香港《經濟導報》載文指出,雖然圍繞紡織品摩擦中美兩國展開的第三輪談判由於雙方的分歧而沒有“達成一個廣泛的協議”,而是以“擇日再議”式的模糊措詞畫上了句號,由此留給未來的希望並沒有完全泯滅。
文章寫到,與中歐之間順利達成協議不同,中美紡織品談判已經陷入一場曠日持久的拉鋸戰。
“部份原則問題上仍存在實質性分歧”構成了影響談判結果的重大羈絆。其中主要是基準期的確定。據瞭解,美方一直要以2004年1月1日到2004年12月31日作爲“過去一年”的基準期。但是由於過去一年紡織品貿易尚處在配額限制下,中方堅持要求應取跨年度的一年期爲基準期。中歐協議對基準期的確定就是從2004年4月1日到2005年3月31日。
未來協議中配額的確定和所能涵蓋的中方產品數量成爲了雙方直接爭論的焦點。美方要求將中國出口到美國的紡織品增幅控制在7.5%以內。而且認定這一幅度不僅對美方已經對中國“設限”的紡織品有效,同時覆蓋將來可能出口激增的產品。但中方則提出了希望出口增幅能夠在15%以上的訴求,並對美方的“一攬子”協議持有異議。
文章稱,儘管中美之間在一些具體問題上還存在各自的看法和分歧,但所幸的是雙方已就協議的基本框架達成一致,由於美方在先前的幾輪談判中幾乎是“寸土未讓”,而中方已經作出了很大的謙讓,因此,如果美國能夠作出適當的退步,雙方達成一個折衷性協議不是沒有可能的。
8月31日是美國政府對目前尚未裁決的11類中國紡織品“特保”案的終裁之日,中美選擇在此之前進行第四輪紡織品談判無疑爲人們對雙方有望達成一個“滿意的協議”製造了十分豐富的想象空間。
對於美國來說,雖然8月底對中國11類紡織品的設限也是最後的攤牌時間。但有一點需要指出,如美決定設限,中國也可以取消之前在農業談判上作出的讓步,並採取其它措施。其結果可能只會使雙方受損。
實際上,中美貿易的正常化發展已經給美國人民送去了福祉。摩根士丹利認爲,2005年美國從中國內地的進口總額將可能達到1,560億美元,這意味着從中國內地進口的產品在到達美國消費終端之前,美國企業可以增加6,250億美元的價值。這部份價值相當於美國GDP的5.8%,意味着在美國有超過800萬的工作崗位與中國內地的進口緊密相連。如果中美貿易真的受到破壞,那麼對中國和美國經濟造成的損害是相當大的。不僅如此,任何的中美貿易中斷對美國的金融市場都可能會產生很大的打擊,因爲美國的零售和IT產業對中國廉價的產品供應依賴較大。
文章指出,樂觀的分析可以讓人們更加清晰地看見中美紡織品談判的希望。一個不可否認的事實是,紡織品在美國只是一個夕陽產業,不是什麼關係到美國經濟前景命運的戰略產業,就業人數也有限;何況即使限制進口中國紡織品,也一樣會有其它國家的紡織品填補空白。有鑑於此,美國決策層不應在這項議題上投入過多資源。不僅如此,在美國國內,來自各個零售協會要求對中國紡織品放寬設限的聲音也越來越強烈,一些進口商正在爲把中國輸美紡織品的增幅上限從7.5%提高到20%甚至更多而進行遊說。由此迫使美國政府作出公正的選擇。
文章認爲,即使中美雙方在8月底的談判中還不能達成諒解協議,但從9月中旬開始的兩國元首年內訪問與會晤最終會使中美紡織品談判塵埃落定。
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