由美、中、俄、歐盟等33個成員組成第59屆聯大核心小組3日繼續就關於聯合國改革的《成果文件草案》舉行談判,但仍未能就草案中恐怖主義、發展、裁軍、人權理事會等7大議題中任何一個達成一致。由於距離14日聯合國首腦峯會只有一週多時間,各方在這一日程前達成一致並擬定《成果文件草案》的前景不容樂觀。有外交人士甚至擔心,關於聯合國改革草案的談判已經陷入僵局。
談判進展緩慢
在當天談判結束後,美國常駐聯合國代表約翰·博爾頓說,會議圍繞《成果文件草案》中反恐、發展、裁軍等7大議題的談判取得的進展不一。博爾頓直言,各方在很多議題上還存在尖銳分歧。他透露,由於談判陷於僵局,核心小組中負責裁軍、保護的責任以及人權理事會3項議題談判的工作組已決定不再舉行磋商。除此之外,各方只有在反恐議題上談判進展較爲明顯。而印度常駐聯合國代表尼魯潘·森則在會後說,“所有議題都存在分歧”,各方在某些議題上的分歧“難以彌合”。
改革陷入危機?
由於離14日召開的聯合國首腦峯會還有不到兩週時間,目前的這種談判進程顯然難以保證聯大屆時能順利出臺一份《成果文件草案》定稿。有外交人士擔心,聯合國改革將陷入危機。“目前,我們正在一個危機之中,”巴基斯坦常駐聯合國代表穆尼爾·阿克拉姆在會後抱怨說,“應該呈交給來自各國的領導人一些可供採納的東西,但我們顯然沒有向一致邁進。”事實上,讓·平在覈心小組成立時就表示,希望核心小組能於9月2日拿出一份最終草案,並於6日分發給各成員國審議。然而,核心小組直到3日還在談判。爲此,讓·平已決定讓核心小組的一些工作組在4日和5日期間加緊磋商,並限定所有工作組在5日晚提交磋商結果。他本人將在此基礎上,於6日提出一份新的《成果文件草案》。核心小組將就最新草案版本舉行大使級談判,以儘快將草案定稿。徐超(新華社供本報特稿)
新聞分析 美國被指責帶頭“作梗”
各方就《成果文件草案》的馬拉松談判還在艱難進行中。事實上,聯大主席讓·平不久前起草的《成果文件草案》最新版本也並非沒有得到大多數支持。目前,支持這份草案的國家包括歐盟、非洲、拉丁美洲及其他地區的很多國家。荷蘭常駐聯合國代表迪爾克·範德貝爾赫說,約有125個聯合國成員國支持讓·平的這份最新草案。只是包括美國在內部分國家“從中作梗”才使得《成果文件草案》的最終出臺困難重重。
在離聯合國峯會越來越近之時,美國拋出對草案750多處修改建議,要求刪除與千年發展目標、氣候變化、國際刑事法院以及增加官方發展援助等有關的一些內容,這使各方分歧加劇。一位參加3日核心小組全體會議的聯合國官員透露,聯大主席讓·平曾在當天的會議期間不點名地批評某些國家“正在阻礙所有議題”。而美聯社援引一些與會外交官的話說,包括美國、印度、巴基斯坦在內的一些國家分別在不同議題上採取了強硬立場,致使談判陷入僵局。對於指責,美國常駐聯合國代表博爾頓卻說,“我認爲,沒有必要再就(發展)這一話題上談論什麼,……這一議題正取得緩慢而穩步的進展。”
|